海南省醫(yī)療衛(wèi)生資源總量缺乏，辦醫(yī)主體單一，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。近日，省**出臺了《海南省鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），明確在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    據(jù)了解，現(xiàn)階段，海南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量嚴(yán)重缺乏，出現(xiàn)各大醫(yī)院一床難求的現(xiàn)象，而且估計到2015年，全省約缺1.5萬張病床。

    《實(shí)施意見》共22條，明確規(guī)定在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在具備資質(zhì)和達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同等條件下，社會資本舉辦非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院享受相同政策。

    《實(shí)施意見》在社會資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策和措施等方面，有很多突破。比如稅收方面，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可從辦醫(yī)結(jié)余中取得合理回報；舉辦的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，用于有關(guān)公益事業(yè)的捐贈，準(zhǔn)予在計算納稅所得額時按規(guī)定扣除；土地方面，社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于非營利性的，可依法以劃撥方式供應(yīng)土地，屬于營利性的，國土部門按照經(jīng)營性用地出讓的規(guī)定辦理手續(xù)；準(zhǔn)入方面，要求各市縣在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，要為社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間。法律法規(guī)未明確禁止，一律準(zhǔn)予設(shè)置，屬于高端醫(yī)療服務(wù)項目的，可不受限制；資本來源方面，鼓勵外資、港澳臺資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及參與海南省公立醫(yī)院的改制、轉(zhuǎn)型，尤其是參與建設(shè)特色專科醫(yī)院和醫(yī)療旅游康復(fù)機(jī)構(gòu)；參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報建立項、水電氣供給、環(huán)境保護(hù)等方面，也享受與公立醫(yī)院同等待遇。

    此外，為鼓勵并保證民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)院同等的待遇，《實(shí)施意見》還規(guī)定凡符合醫(yī)療保障所需條件的民營機(jī)構(gòu)，應(yīng)納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，民營機(jī)構(gòu)承擔(dān)**公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，由**給予同等補(bǔ)償；鼓勵市縣**在公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房等方面對社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持。