本以為醫(yī)藥反腐已暫時告一段落，沒想到，今年一開年，醫(yī)藥反腐就以高壓態(tài)勢襲來。

首先是2023年底，幾個文件的下發(fā)就已初露端倪：

2023年12月，國家衛(wèi)健委辦公廳發(fā)布《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度）》，此輪重點巡查包括是否加強(qiáng)對接受商業(yè)提成、參與欺詐騙保、實施過度診療、收受企業(yè)回扣等違反“九項準(zhǔn)則”和廉潔從業(yè)行為的監(jiān)管。

2023年12月29日，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》通過，自2024年3月1日起實施。本次修正案共計七處修改，其中醫(yī)療領(lǐng)域的行賄納入從重處罰之列。

……

緊接著，進(jìn)入2024年，中紀(jì)委、國家衛(wèi)健委等部門的頻繁發(fā)聲更是直觀的表露出2024年醫(yī)藥行業(yè)新一輪的反腐風(fēng)暴正在席卷而來。

2024年1月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布題為《縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 | 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)》的頭條文章。文章稱，將加大“突出重點領(lǐng)域”案件查處的力度，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。例舉的幾大“突出重點領(lǐng)域”中，醫(yī)療行業(yè)赫然在列。

2024年1月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《推動提升基層審查調(diào)查工作質(zhì)效》一文，介紹了連云港市紀(jì)委監(jiān)委是如何履行審查調(diào)查這一項紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)的，其中提到，要加大對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“位重權(quán)實”崗位、年輕干部違紀(jì)違法行為的查處力度；緊盯醫(yī)藥等重點領(lǐng)域等。

2024年1月8日，中紀(jì)委發(fā)布題為《奮力譜寫新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章 寫在二十屆中央紀(jì)委三次全會召開之際》的頭條文章，再度點名醫(yī)療反腐。中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確反腐敗斗爭的重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。

2024年1月8日至10日，第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議召開，會上針對整治腐敗問題提出繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，醫(yī)藥行業(yè)正是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點整治領(lǐng)域之一。

2024年1月11日至12日，全國衛(wèi)生健康工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，精準(zhǔn)發(fā)力、持久發(fā)力，提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力，加強(qiáng)“穿透式”監(jiān)管，大力營造行業(yè)清風(fēng)正氣。

2024年1月22日，國家衛(wèi)健委召開委巡視工作會議暨委黨組二十大后首輪巡視動員部署會，會議強(qiáng)調(diào)，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅定穩(wěn)妥做好委黨組巡視工作等。

2024年1月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《鏡頭|加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督》一文，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)監(jiān)督方面積極探索創(chuàng)新，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

……

新年伊始，中央紀(jì)委、審計署、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委和國家藥監(jiān)局等多部委均已在部署年度工作時，明確加強(qiáng)醫(yī)藥、醫(yī)療行業(yè)的反腐或監(jiān)管工作。

剛剛過去的不到一個月的時間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站更是多次發(fā)文對醫(yī)療反腐表態(tài)，要求聚焦關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)查“一把手”，持續(xù)釋放出嚴(yán)肅查處“一把手”違紀(jì)違法問題的強(qiáng)烈信號。

2024年醫(yī)藥反腐拉開帷幕的同時，也透露出兩大信號：

一、嚴(yán)查“一把手”

針對醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗整治，在不到一個月的時間里，中紀(jì)委多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，要聚焦關(guān)鍵少數(shù)，嚴(yán)查一把手。

2024年開年以來，已經(jīng)有多位醫(yī)院或醫(yī)保局“一把手”被查，如：

2024年1月15日，涼山州第一人民醫(yī)院原黨委書記曹某涉嫌受賄被依法批捕。

2024年1月7日，海南省醫(yī)保局原黨組書記、局長蔡仁杰（已于2020年卸任）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2024年1月2日，貴州省人大社會建設(shè)委員會主任委員宋宇峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。公開簡歷顯示，宋宇峰早間年為口腔科醫(yī)生，2012年起先后在貴州省衛(wèi)生廳、貴州省原食品藥品監(jiān)督管理局、貴州省醫(yī)保局等單位擔(dān)任“一把手”，其中2018年至2020年間任貴州省醫(yī)保局局長、黨組書記。

2023年11月中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布題為《方圓談丨做實做細(xì)對“一把手”監(jiān)督》的評論文章提到：“一把手”本應(yīng)是反腐敗的帶頭人，如果反過來帶頭搞腐敗，很容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成系統(tǒng)性、區(qū)域性、塌方式腐敗，損害黨的先進(jìn)性、純潔性。因此，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，監(jiān)督好了“一把手”，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2023年落馬的各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一把手”已超過200人。

此前有報道指出，醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)性極強(qiáng)，技術(shù)壁壘高，隱蔽性又強(qiáng)，定權(quán)都集中在單位“一把手”，導(dǎo)致利益鏈條緊密勾結(jié)，塌方式腐敗數(shù)量增多。

2023年10月，中紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《多點發(fā)力破解一把手監(jiān)督難題》一文，文章剖析了“一把手”腐敗的惡劣影響和加強(qiáng)“一把手”監(jiān)管必要性等方面的內(nèi)容，將反腐矛頭直接對準(zhǔn)“一把手”和“少數(shù)關(guān)鍵”。

二、行賄受賄一起查

近日，央視新聞報道揭露了四川廣安鄰水縣第二人民醫(yī)院的全鏈條腐敗案件，令人震驚。報道講述的該院全鏈條腐敗案件涉及多個環(huán)節(jié)，包括藥品采購、醫(yī)生開方、藥品銷售等。

整治貪腐，除了堵住受賄一端，還要管住行賄一端。

公開信息顯示，2023年8月起，全國各省市相繼公開征集醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的舉報線索，范圍涉及藥企、經(jīng)銷商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)工作人員的所有違法行為，截止時間大多定在2024年6月。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，醫(yī)藥反腐下一步的工作重點將落實在懲治行賄犯罪上。

1月8日，中紀(jì)委發(fā)布文章《奮力譜寫新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章》，該文章展望2024年的反腐工作時，要求對行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項整治，堅持受賄行賄一起查。

1月8日晚，第二十屆中央紀(jì)委三次全會講話公布，明確提出：要深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。這是醫(yī)藥首次和金融、基建工程等腐敗高發(fā)領(lǐng)域并稱列舉，由此可見，醫(yī)藥領(lǐng)域的反腐工作被提升到前所未有的高度。

此外，第二十屆中央紀(jì)委三次全會還強(qiáng)調(diào)要加大對行賄行為懲治力度，“嚴(yán)肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽、以儆效尤。加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。”

2023年底頒布的《中華人民共和國刑法修正案（十二）》針對行賄者同樣也明確法律責(zé)任以及處罰力度：

對犯行賄罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

針對二十大新要求落實，中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，提出的多項新舉措中也包括完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

有媒體評論道：醫(yī)藥反腐工作從最初全面鋪開、大范圍自查自糾的1.0版，過渡到大案要案的重點查處的2.0版，而今正走向完善法律法規(guī)、建立有效競爭和長效監(jiān)管機(jī)制的3.0版。

如今，醫(yī)藥反腐已形成廣泛共識，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥器械企業(yè)將逐漸進(jìn)入大合規(guī)時代，這場集中整治行動會取得哪些成效，為醫(yī)藥行業(yè)帶來何種影響，我們一起拭目以待。

來 源 | 綜合整理自中央紀(jì)委、賽柏藍(lán)、健康界、第一財經(jīng)、南方都市報等

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