前段時(shí)間,中紀(jì)委發(fā)布《深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗·罪名與案例丨公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣如何定性》文件,通過(guò)具體案例,深度解析公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣行為性質(zhì)的判定問(wèn)題。
文件中提及了三個(gè)案例:
案例一:
病區(qū)主任利用負(fù)責(zé)病區(qū)管理工作的職務(wù)便利,指定病區(qū)醫(yī)生選用賄賂方的藥品,提高賄賂方藥品在該病區(qū)的銷量,進(jìn)而收受回扣87萬(wàn)余元。
案例二:
科室主任利用對(duì)科室和醫(yī)生監(jiān)督管理的職務(wù)便利,代表麻醉科決定使用賄賂方供應(yīng)的藥品,借此收受賄賂方回扣共計(jì)411萬(wàn)余元,并用于科室支出及“福利”;同時(shí),私下收取賄賂方回扣38萬(wàn)余元。
案例三:
未擔(dān)任行政職務(wù)的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三人,利用醫(yī)生開(kāi)具處方、選用醫(yī)藥產(chǎn)品的職務(wù)便利,為賄賂方謀取利益,進(jìn)而收受回扣各45萬(wàn)元。
其中,病區(qū)主任構(gòu)成受賄罪;科室主任構(gòu)成受賄罪,所在科室構(gòu)成單位受賄罪;主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。
消除『受賄罪』的不同認(rèn)知
文章指出,在認(rèn)定行為性質(zhì)時(shí),容易存在不同認(rèn)識(shí),需要準(zhǔn)確認(rèn)定受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪,還要準(zhǔn)確辨別受賄罪與單位受賄罪。
依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,是構(gòu)成受賄罪還是非國(guó)家工作人員受賄罪,關(guān)鍵是看其是否從事公務(wù),以及是否利用從事公務(wù)的職務(wù)便利。
此前,“兩高”印發(fā)的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》同樣明確:醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開(kāi)處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受產(chǎn)品銷售方財(cái)物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
準(zhǔn)確區(qū)別受賄罪和單位受賄罪,對(duì)于部分醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵。
中紀(jì)委文章指出:除全面審閱主體身份外,還要注意不能僅憑單位性質(zhì)、所利用的職務(wù)便利的因素認(rèn)定。
受賄罪和單位受賄罪都包含主動(dòng)索賄、非法收受賄賂兩種方式,但在受賄罪中,“為他人謀取利益”不是索賄成立的必備要件。也就是說(shuō),不管有沒(méi)有為藥企謀取利益,只要主任開(kāi)口要回扣,并最終實(shí)際收到了賄賂,就構(gòu)成受賄罪,并不一定需要開(kāi)出處方、實(shí)際銷售藥品。
而在單位受賄罪中,無(wú)論是索賄還是非法收受賄賂,都需要具備“為他人謀取利益”這一要件。
類似的判定依據(jù)同樣出現(xiàn)在非國(guó)家工作人員受賄罪。文章指出,在非國(guó)家工作人員受賄中,無(wú)論是非法收受他人賄賂還是索賄,都要求有利用職務(wù)上的便利“為他人謀取利益”這一條。
這一判定依據(jù)其實(shí)非常關(guān)鍵。
現(xiàn)實(shí)中,不少醫(yī)藥企業(yè)出資供醫(yī)生參加帶有旅游度假性質(zhì)的學(xué)術(shù)活動(dòng),或者給予醫(yī)生講課費(fèi)、學(xué)術(shù)費(fèi)等各種名目的錢。要想認(rèn)定醫(yī)生收受了這些費(fèi)用、接受了招待屬于單位受賄、非國(guó)家工作人員受賄,都要求明確存在“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益”這一條。
2024年以來(lái),監(jiān)管部門對(duì)于醫(yī)藥公司的查處力度再度加大,福建、山西、青海等多地公開(kāi)舉報(bào)電話,聚焦醫(yī)藥公司多種形式商業(yè)賄賂,此外,湖南、廣東等多地發(fā)出告誡函,嚴(yán)禁商業(yè)賄賂行為。
層層信號(hào)不斷釋放,聚焦到醫(yī)療領(lǐng)域,一場(chǎng)針對(duì)全國(guó)公立醫(yī)院的大清查持續(xù)升級(jí)。
來(lái) 源 | 愛(ài)愛(ài)醫(yī)綜合整理自中紀(jì)委、健識(shí)局
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