11月13日,四川省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)關(guān)于《四川省衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單(2023年版)》(以下簡稱《清單》)的通知。本《清單》自2023年12月15日起施行,有效期五年。
《清單》規(guī)定了3類專業(yè)8項違法情形的處理辦法,包括職業(yè)病防治、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)療機構(gòu)護士培訓(xùn)情形。
涉及職業(yè)病防治的6項違法情形
包括:工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果沒有或未按照規(guī)定上報、公布的;未按照規(guī)定設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,或者未配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員的;未按照規(guī)定制定職業(yè)病防治計劃和實施方案的;未按照規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的;未建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度的;未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的。
涉及醫(yī)療廢物管理的違法情形
包括使用醫(yī)療廢物警示標識損壞的專用運送工具運送醫(yī)療廢物。
涉及醫(yī)療機構(gòu)護士培訓(xùn)的違法情形
指未制定、實施本機構(gòu)護士在職培訓(xùn)計劃或者未保證護士接受培訓(xùn)。
市衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人介紹,不予行政處罰情形(需同時滿足)包括初次被發(fā)現(xiàn)、及時改正、沒有造成危害后果。只要符合不予行政處罰情形,不給予行政處罰,但要對當事人給予批評教育,加強指導(dǎo),開展“回頭看”,督促其整改。
多地“開綠燈”!一批醫(yī)療違規(guī)行為“不予處罰”!
其實醫(yī)療衛(wèi)生處罰中,一直有著“輕微不罰、首次不罰、無措不罰”的原則?!缎姓幜P法》第三十三條就曾明確,以下3大類情形可以“不予行政處罰”:
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。
(一)未滿十四周歲的未成年人實施違法行為的;
(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者控制自己行為時實施違法行為的;
(三)違法事實不清,證據(jù)不足的;
(四)違法行為輕微并及時改正,未造成危害后果的;
(五)當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
(六)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
前期規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法不予處罰的情形。
1.醫(yī)療機構(gòu)未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度,或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專(兼)職人員初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:處2000元以上5000元以下的罰款
2.醫(yī)療機構(gòu)未對有關(guān)人員進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識培訓(xùn)的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:處2000元以上5000元以下的罰款
3.醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物暫時貯存庫房內(nèi)未張貼“禁止吸煙、飲食”的警示標識的初次輕微違規(guī):限期改正、警告,可以并處5000元以下的罰款
逾期不改:處5000元以上3萬元以下的罰款
4.醫(yī)療機構(gòu)未建立消毒管理組織,或未制定消毒管理制度的初次輕微違規(guī):限期改正、警告,可以并處5000元以下的罰款
造成感染性疾病暴發(fā):處5000元以上20000元以下罰款
5.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員未接受消毒技術(shù)培訓(xùn)或未掌握消毒知識的初次輕微違規(guī):限期改正,可以并處5000元以下的罰款
造成感染性疾病暴發(fā):處5000元以上20000元以下罰款
6.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購進第三類消毒產(chǎn)品未建立進貨檢查驗收制度的(已實際開展進貨驗收的)初次輕微違規(guī):限期改正,可以并處5000元以下的罰款
造成感染性疾病暴發(fā):處5000元以上20000元以下罰款
7.醫(yī)療機構(gòu)未按照規(guī)定進行校驗的(不超過1個月)初次輕微違規(guī):限期改正、警告,可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款
情節(jié)嚴重:吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
8.未按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期限(護士人數(shù)不超過3人)初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護士配備標準和在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護士數(shù)量核減其診療科目,或者暫停其6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動
9.允許未取得護士執(zhí)業(yè)證書的人員、未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護士從事診療活動(護士人數(shù)不超過3人)初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:應(yīng)當對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分
10.未制定、實施本機構(gòu)護士在職培訓(xùn)計劃的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
11.醫(yī)療機構(gòu)緊急借用麻 醉藥品和第一類精神藥品后未備案的(不超過3日)初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:處5000元以上1萬元以下的罰款
情節(jié)嚴重:吊銷其印鑒卡;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分
12.醫(yī)療器械使用單位未按照規(guī)定建立并執(zhí)行醫(yī)療器械進貨查驗記錄制度的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
拒不改正:處1萬元以上10萬元以下罰款
情節(jié)嚴重:責令停產(chǎn)停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責 的主管人員和其他責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款
13.未按照規(guī)定建立醫(yī)療器械臨床使用管理工作制度的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
情節(jié)嚴重:可以并處五千元以上三萬元以下罰款
14.未按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)療器械臨床使用管理委員會或者配備專(兼)職人員負責本機構(gòu)醫(yī)療器械臨床使用管理工作的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
情節(jié)嚴重:可以并處五千元以上三萬元以下罰款
15.醫(yī)療廢物貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護、衛(wèi)生要求的初次輕微違規(guī):限期改正、警告,可以并處5000元以下的罰款
逾期不改:處5000元以上3萬元以下的罰款
16.醫(yī)療機構(gòu)未按照規(guī)定建立醫(yī)療器械驗收驗證制度的初次輕微違規(guī):限期改正、警告,可以并處5000元以下的罰款
情節(jié)嚴重:可以并處五千元以上三萬元以下罰款
17.醫(yī)療機構(gòu)無專職或者兼職人員負責本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的初次輕微違規(guī):限期改正、警告
逾期不改:處三萬元以下的罰款
情節(jié)嚴重并造成嚴重后果:由所在地衛(wèi)生行政部門對相關(guān)責任人給予行政處分
18.醫(yī)療機構(gòu)違反《醫(yī)療機 構(gòu)臨床用血管理辦法》關(guān)于應(yīng)急用血采血規(guī)定的(僅涉及1人次)初次輕微違規(guī):限期改正、警告
情節(jié)嚴重并造成嚴重后果:處3萬元以下罰款,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
上海市
1月9日,上海市衛(wèi)健委發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《上海市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》的通知”。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未實施本機構(gòu)護士在職培訓(xùn)計劃,或者未保證護士接受在職培訓(xùn),初次被發(fā)現(xiàn),及時改正,沒有造成危害后果的。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的醫(yī)療廢物運送工具上的醫(yī)療廢物警示標識損壞,及時改正,沒有造成危害后果的。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立的醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施或者設(shè)備上的醫(yī)療廢物警示標識或者“禁止吸煙、飲食”的警示標識損壞,及時改正,沒有造成危害后果的。
(四)公共場所經(jīng)營者安排的直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員所持有的健康合格證明有效期逾期未超過7天,初次被發(fā)現(xiàn),及時改正,沒有造成危害后果的。
(五)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位已制定有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度但未公布,初次被發(fā)現(xiàn),及時改正,沒有造成危害后果的。
比如口腔機構(gòu)容易違規(guī)的事項就包括三類
一是廣告宣傳易違規(guī)事項有:
①無醫(yī)療廣告許可證發(fā)布醫(yī)療廣告
②夸大宣傳,在廣告中宣傳/承諾療效
③未經(jīng)許可利用患者或名人進行廣告宣傳
④使用違禁詞,例如“最高”“最好”等極限詞
⑤使用數(shù)據(jù)未注明數(shù)據(jù)來源5種情形;
二是醫(yī)療器械易違規(guī)事項,包括:
①未按規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒,未對使用過的醫(yī)療器械進行分類處理
②未注明器械消毒日期、有效期
③使用過期或者未依法注冊的醫(yī)療器械3種情形;
三是醫(yī)務(wù)工作易違規(guī)事項,包括:
①超范圍執(zhí)業(yè)、無證行醫(yī)
②未按照規(guī)定填寫、保存病歷
③出借/租醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證
④盜刷、騙取醫(yī)保經(jīng)費3種情形。
最新!醫(yī)生的平均年薪由改革前2011年的5.65萬增加到2023年的19....[詳細]
連續(xù)工作滿15年或累計工作滿25年且仍在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員,在滿足...[詳細]
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