《北京市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》自8月1日實施以來,申請多點執(zhí)業(yè)不再需要第一執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)批準,多點執(zhí)業(yè)地點和數(shù)量不再設(shè)限等,受到普遍歡迎。百姓對此也表示歡迎和擁護。不過,多點執(zhí)業(yè)真的不存在問題了嗎?一味“松綁”是好事嗎?
從“地下”到“地面”
通俗地講,多點執(zhí)業(yè)就是“走穴”.在此前較長一段時間里,雖然醫(yī)生“走穴”不斷,但都是在遮遮掩掩中進行。新辦法施行后,醫(yī)生“走穴”將被合法化,可名正言順地從“地下”走向“地面”了。醫(yī)療主管部門改變了以往對醫(yī)療機構(gòu)管得過多過死的做法,不再將醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)師的用人方式、勞動報酬等內(nèi)部管理層面的問題作為行政許可內(nèi)容,體現(xiàn)了加快**職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,完善準入管理模式和強化監(jiān)管實效的要求。然而,一些基層衛(wèi)生行政部門仍要求醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)需征得原單位同意,并且堅持認為這個要求是合理的,這表明,多點執(zhí)業(yè)新政涉及的情況有時是復(fù)雜的,需要認真研判和對待。
多點執(zhí)業(yè)帶來哪些利好?
從現(xiàn)實角度來看,醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)帶來最大的利益效應(yīng),首先就是讓“單位人”身份下的醫(yī)生多了一條創(chuàng)收渠道。他們的收入不再完全依賴現(xiàn)有工作單位的工資和獎金,也不必依賴為患者開“大處方”、推銷高價藥、強留病人住院等來增加收入,醫(yī)生可正大光明地通過自己的醫(yī)術(shù),從多點執(zhí)業(yè)中獲取較高的經(jīng)濟收入。
從理論角度上講,醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),對患者亦是一種利好。當前,醫(yī)療資源、特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均、高度壟斷,被看作是積弊。醫(yī)生作為核心資源,更不例外。而現(xiàn)實中,人們的深刻感受是:看病難,找名院名醫(yī)看病更難。醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)合法化,生活在一些中小城市甚至是農(nóng)村地區(qū)的患者,或就可不必千里迢迢趕到大城市,也不必飽受排隊掛號之苦,而是有望在當?shù)蒯t(yī)院,或在名院名醫(yī)開辦的私人診所里,或是在家中,就能接受名院名醫(yī)的診療服務(wù)。
醫(yī)療服務(wù)責(zé)任更需“捆綁”
問題是,醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)為的是個人利益,說白了是為了一個“錢”字。醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)合法化后,名醫(yī)生都忙著多點執(zhí)業(yè)去了,會不會出現(xiàn)公立醫(yī)院現(xiàn)實上的“空穴”?除此之外,會否讓“大處方”、“高價藥”等不良現(xiàn)象明顯增多呢?這些問題如不能通過配套制度予以解決,就任由醫(yī)生“走穴”,則極可能出現(xiàn)“拆東墻補西墻”的情況,其結(jié)果可能得不償失。
對此,北京新版《管理辦法》明確要求,多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師“應(yīng)當向第一執(zhí)業(yè)地點所在醫(yī)療機構(gòu)報告多點執(zhí)業(yè)的有關(guān)情況,根據(jù)與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)簽訂的協(xié)議,合理承擔(dān)工作任務(wù),合理安排工作時間,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)”,“恪守職業(yè)道德,不得為謀取不正當利益不合理轉(zhuǎn)嫁患者,擾亂醫(yī)療秩序,損害患者權(quán)益”.一些基層衛(wèi)生行政部門要求醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)需征得第一執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的同意,其實應(yīng)該就是要求醫(yī)生向第一執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)“報告多點執(zhí)業(yè)的有關(guān)情況”,只是這個要求可能執(zhí)行得“硬”了一些,似乎是要求醫(yī)師必須獲得第一執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的批準。
醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)要“松綁”,醫(yī)療服務(wù)責(zé)任則更需“捆綁”.有關(guān)多點執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定,需要盡量明細化、具體化、可操作化,以理順、規(guī)范醫(yī)師、第一執(zhí)業(yè)所在醫(yī)療機構(gòu)和多點執(zhí)業(yè)所在醫(yī)療機構(gòu)三方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù),防止醫(yī)師在利益驅(qū)動下盲目擴大多點執(zhí)業(yè)地點和數(shù)量,避免醫(yī)師疲勞執(zhí)業(yè)、超負荷執(zhí)業(yè)危害患者健康,防止醫(yī)療機構(gòu)為降低成本過度“開采”醫(yī)師資源,避免因上述三方責(zé)任不清和醫(yī)療秩序混亂,在“看病難”之外又加劇患者“**難”.
允許醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),要且行且謹慎。不僅醫(yī)生要帶著責(zé)任上路,以道德口碑、技術(shù)口碑執(zhí)業(yè),**在推動醫(yī)療新政時亦要帶著責(zé)任上路,這個責(zé)任就是***“看病難、看病貴”難題,而不是其他。
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