2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議閉幕，會議期間表決通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。這是中國首部《中醫(yī)藥法》，中醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)苦等這部法律多年。歷經(jīng)30年的醞釀準(zhǔn)備，這部法終獲通過，十分不易，毫無疑問將對中國作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國的地位發(fā)生重要作用。

  《中醫(yī)藥法》共九章63條，包括中醫(yī)藥服務(wù)、保護與發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳播等內(nèi)容。在全國人大常委會辦公廳召開的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇對中醫(yī)藥法的五大亮點進行了解讀。

  第一，明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針，并首次從法律角度明確“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”。

  第二，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度?？h級中醫(yī)藥主管部門是責(zé)任主體，縣級人民**應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

  中醫(yī)藥法在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入，中藥管理等多個方面對現(xiàn)有的管理制度進行了改革創(chuàng)新，規(guī)定了適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，符合中醫(yī)藥特點的管理制度，包括將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理，規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；允許醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有**的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工。

  第三，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度。同時，發(fā)展中醫(yī)藥教育，加強中醫(yī)藥科學(xué)研究，促進中醫(yī)藥傳承與文化傳播。此外，還明確國家采取措施，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。

  第四，堅持扶持與規(guī)范并重，加強對中醫(yī)藥的監(jiān)管。針對中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規(guī)范、中藥材質(zhì)量下滑等問題，中醫(yī)藥法作了有針對性的規(guī)定，包括明確開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合中醫(yī)藥服務(wù)基本要求，加強對中醫(yī)醫(yī)療廣告管理；明確國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強對中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。

  加強中藥材質(zhì)量監(jiān)測，建立中藥材流通追溯體系和進貨查驗記錄制度。鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中醫(yī)藥種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥等。

  第五，加大對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。針對中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為，明確了嚴(yán)厲的處罰：除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留，以加大對危害中藥材質(zhì)量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

  新法將于明年7月1日起實施。中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長張伯禮表示，***相關(guān)部門還要制定相關(guān)配套制度，執(zhí)法更重要。