近日，廣東省人力資源社會保障廳、廣東省衛(wèi)生健康委、廣東省中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《廣東省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評價改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），部署衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評價制度改革工作。

《實(shí)施方案》在落實(shí)國家《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》要求的基礎(chǔ)上，從制度體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用、管理服務(wù)等方面作了進(jìn)一步細(xì)化，同時結(jié)合廣東實(shí)際，對深化基層衛(wèi)生人才職稱改革、完善中醫(yī)藥人才職稱評價體系、創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才評價方式以及建立人才服務(wù)基層長效機(jī)制作出重點(diǎn)部署。

《實(shí)施方案》指出，衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才是我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。推進(jìn)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評價改革，要貫徹落實(shí)新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，以健康廣東建設(shè)為主線，以促進(jìn)人才發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)評價為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，分類建立符合廣東衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展方向的職稱制度，為推動全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

《實(shí)施方案》主要體現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

將“大衛(wèi)生、大健康”理念融入改革

在適用范圍上，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展到衛(wèi)生健康系統(tǒng)各類企事業(yè)單位和社會組織，設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生研究人才等三個職稱類別。

按照國家職稱制度框架，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和基層衛(wèi)生專業(yè)人才職稱對應(yīng)國家衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列，衛(wèi)生研究人才職稱對應(yīng)國家科學(xué)研究人員職稱系列，將衛(wèi)生研究人才歸口到衛(wèi)生健康職稱管理范圍，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)評價對象范圍全覆蓋。

突出對臨床實(shí)踐能力的評價

做到“干什么、評什么”，突出醫(yī)生看病救人的本職工作評價，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯“帽子”傾向，不再把論文、課題等作為申報(bào)的必要條件，將臨床工作量、診療人次等指標(biāo)作為申報(bào)職稱的門檻條件，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)和工作實(shí)踐積累，為人才松綁減負(fù)。

全面推行代表性成果評價，不將數(shù)量與價值直接掛鉤，臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急處置情況報(bào)告、論文、科普作品、技術(shù)專利、科研成果轉(zhuǎn)化等均可作為業(yè)績成果代表作參加評審，把提供評價材料的主動權(quán)交給申報(bào)人，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”，讓衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才回歸本職、深耕專業(yè)，將醫(yī)生的時間還給患者，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。

實(shí)施各有側(cè)重的人才分類評價

遵循衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，分類分層開展職稱評價。

對于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)能力和水平，將診療疾病覆蓋范圍、手術(shù)或操作范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、治療效果、平均住院日、次均費(fèi)用、處方點(diǎn)評質(zhì)量、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場處置案例數(shù)等作為重要評價指標(biāo)。

對于基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)考核其解決基層實(shí)際問題能力和服務(wù)基層的貢獻(xiàn)，將門診工作時間、收治病人數(shù)量、藥品調(diào)配和處方審核數(shù)量、護(hù)理工作時間，以及新技術(shù)新項(xiàng)目推廣與應(yīng)用、健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)、基本公共衛(wèi)生開展等工作情況等作為職稱評價重要內(nèi)容。

對于衛(wèi)生研究人才，設(shè)置衛(wèi)生管理研究和醫(yī)學(xué)研究兩個專業(yè)，重點(diǎn)考核其科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、臨床應(yīng)用、醫(yī)學(xué)技術(shù)開發(fā)與推廣、管理研究等方面研究解決問題的能力，將醫(yī)學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績、決策服務(wù)成果等作為評價載體，強(qiáng)化對研究人員原創(chuàng)性、價值性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的評價。

合理確定職稱評聘模式

充分考慮我省現(xiàn)有評聘模式和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際情況，在推動改革和保持政策延續(xù)性相互平衡的基礎(chǔ)上，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，既側(cè)重醫(yī)務(wù)人員工作時間和經(jīng)驗(yàn)的積累，也重視評價與使用的結(jié)合，將申報(bào)人員要求的資歷時間從原來的3年調(diào)整為5年，且受聘于相當(dāng)層級的崗位。

《實(shí)施方案》重點(diǎn)提出，要平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施，在制度順利入軌和人員平穩(wěn)過渡后，及時修訂完善聘任有關(guān)規(guī)定，確保國家改革方案在我省順利有序推進(jìn)。

打造體現(xiàn)廣東地域特點(diǎn)的評價機(jī)制

在有效單元計(jì)算方面，結(jié)合目前我省各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作時間安排情況，在保證總工作量不變的前提下，明確半天為一個有效工作單位計(jì)算時長，更利于提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作效能。

在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同評價方面，提出構(gòu)建開放的粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康人才評價體系，在省內(nèi)執(zhí)業(yè)的港澳臺衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人才，可按照屬地管理原則參加考試和評審，申報(bào)程序、評價標(biāo)準(zhǔn)按屬地要求執(zhí)行。對港澳臺等境外高層次衛(wèi)生健康專業(yè)人才，各級職稱評審委員會可按職稱管理權(quán)限探索開展高級職稱認(rèn)定，在境外工作期間的工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為有效經(jīng)歷和業(yè)績。

在院感防控崗位人才評價方面，結(jié)合當(dāng)前我省對醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作的要求，提出對醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才實(shí)行單列評審，申報(bào)人按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類別與范圍申報(bào)，工作量可根據(jù)醫(yī)防融合崗位實(shí)際工作年限予以減免，并在評審中予以傾斜。

在專業(yè)設(shè)置方面，依照醫(yī)學(xué)學(xué)科和診療科目分類，《實(shí)施方案》將評審專業(yè)細(xì)化，分別制定各專業(yè)各層級評價標(biāo)準(zhǔn)條件，使申報(bào)人員能夠清晰了解本專業(yè)各層級職稱相關(guān)條件要求，同時也為各專業(yè)評審委員會提供了詳細(xì)的評價依據(jù)。

持續(xù)深化基層人才職稱改革

根據(jù)基層?？圃O(shè)置情況，單獨(dú)設(shè)立職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，對基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱實(shí)行單列評審。

對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康專業(yè)人才實(shí)行“定向評價、定向使用”，取得的職稱限定在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位使用。

對取得中級職稱后在基層工作滿10年的急需緊缺專業(yè)人才，可直接認(rèn)定基層副高級職稱。

凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作的醫(yī)師、護(hù)師，可提前一年參加全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理專業(yè)的中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。

《實(shí)施方案》同時提出，全面實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度，晉升高級職稱前應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級以下或?qū)谥гt(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)歷。

基層專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)副高級職稱的，在現(xiàn)職稱期間須到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修連續(xù)3個月以上或累計(jì)6個月以上，以提升服務(wù)基層的水平和能力。

對在革命老區(qū)、中央蘇區(qū)和民族地區(qū)連續(xù)工作4年以上，且考核合格的，在申報(bào)中級、高級職稱時，其任職年限可放寬1年，鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。

構(gòu)建“三位一體”的中醫(yī)人才評價模式

將中醫(yī)專業(yè)申報(bào)人的中醫(yī)思維、臨床能力和社會認(rèn)可度作為重要考核方向，以中醫(yī)藥理論掌握程度和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力作為主要評價指標(biāo)。

將中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與職稱評審工作相銜接，中醫(yī)醫(yī)師、中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)的經(jīng)歷可作為代表性成果。全國或省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人取得出師證書后，可提前1年申報(bào)相應(yīng)專業(yè)高級職稱。

同時，打通部分中醫(yī)藥專業(yè)職稱晉升通道，對未列入《衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》的中西醫(yī)結(jié)合等相關(guān)專業(yè)，探索開展初、中級職稱評審，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)相關(guān)專業(yè)人才職稱評審全覆蓋。

依托醫(yī)療大數(shù)據(jù)構(gòu)建量化評價體系

充分利用病案首頁、HIS（醫(yī)院信息管理系統(tǒng)）、公立醫(yī)院績效考核系統(tǒng)等已在我省廣泛使用的醫(yī)療信息系統(tǒng)，以病案首頁為載體，有效抓取病種覆蓋率、患者人次數(shù)、工作時長、次均費(fèi)用等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提取醫(yī)務(wù)人員服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，對衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行量化評價。

在評審組織方面，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評審等全流程數(shù)字化管理，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程答辯、遠(yuǎn)程會議等評審方式，提升評審工作效率和透明度。建立全省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才和評委專家誠信電子檔案，將考試和評審結(jié)果納入醫(yī)院、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)動管理。

《實(shí)施方案》將于2022年5月1日執(zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生技術(shù)人員高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件的通知》（粵人職〔1999〕23號）同時廢止。

來源 | 廣東省衛(wèi)生健康委  廣東衛(wèi)生在線

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