其中,相較2019年的舊版,新版《基本公共衛(wèi)生服務補助資金管理辦法》(以下簡稱:《辦法》)將基本公共衛(wèi)生服務補助資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)的分配和管理原則調(diào)整為分級負擔,分級管理;統(tǒng)籌安排,保障基本;講求績效,量效掛鉤。
明確基本公衛(wèi)經(jīng)費分擔占比
《辦法》規(guī)定,基本公共衛(wèi)生服務支出責任實行中央分檔分擔辦法:
第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市), 中央分擔80%;
第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省,中央分擔60%;
第三檔包括遼寧、福建、山東3個省,中央分擔50%;
第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個省(直轄市)和大連、寧波、廈門、青島、深圳5個計劃單列市,中央分擔30%;
第五檔包括北京、上海2個直轄市,中央分擔10%。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相關(guān)經(jīng)費,中央按80%比例分擔。
省級財政部門要會同衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控等部門,根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi)生服務項目、任務和國家基礎(chǔ)標準,結(jié)合本地區(qū)疾病譜、防治工作需要、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力,合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容及各項服務的數(shù)量和地區(qū)標準,地區(qū)標準高出國家標準時需事先按程序報上級備案后執(zhí)行,高出國家基礎(chǔ)標準部分所需資金由地方自行負擔。
轉(zhuǎn)移支付資金分配方法創(chuàng)新,流程中存在違法違紀行為或?qū)⒅亓P!
《辦法》強調(diào),轉(zhuǎn)移支付資金分配采用因素法,中央制定基本公共衛(wèi)生服務國家基礎(chǔ)標準,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和物價水平適時調(diào)整,確?;竟残l(wèi)生服務項目任務完成。
轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督,必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。
同時,《辦法》強調(diào)各級財政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
保證專項資金下發(fā)至基層,把“錢”用在“刀刃”上
《辦法》進一步強調(diào),根據(jù)相關(guān)文件要求,原基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容、資金按照相應的服務規(guī)范組織實施,主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務所需支出,也可用于其他非基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務所需支出,以及用于疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導開展基本公共衛(wèi)生服務所需支出。
承擔單位獲得的原基本公共衛(wèi)生服務項目轉(zhuǎn)移支付資金,在核定服務任務和補助標準、績效評價補助的基礎(chǔ)上,可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出,包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等,不得用于開展基本建設(shè)工程、購置大型設(shè)備等。
新劃入基本公共衛(wèi)生服務的項目由各省份結(jié)合地方實際自主安排,資金不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用,主要用于需方補助、工作經(jīng)費和能力建設(shè)等支出。
來 源 | 澎湃新聞、東方財富網(wǎng)、國家財政部官網(wǎng)
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