“編制”意味著什么？69.4%受訪者認(rèn)為是穩(wěn)定的工作，59.4%受訪者表示各項(xiàng)福利均得到保障，53.2%受訪者直言代表著單位真正的員工。其他還有：國家事業(yè)編制干部（48.8%），言談舉止均要規(guī)范（29.0%），低薪酬（5.4%）。

    近期，人社部新聞發(fā)言人李忠稱，將研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。

    上周，中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2001人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，71.8%的受訪者找工作時(shí)仍看重編制，但在“高薪”和“編制”二者之間，更多受訪者傾向于選擇“高薪”.64.6%的受訪者贊同高校、公立醫(yī)院取消編制，67.8%的受訪者擔(dān)憂取消編制可能面臨既得利益者的反對，48.3%的受訪者認(rèn)為取消高校、公立醫(yī)院編制將加快實(shí)現(xiàn)去行政化目標(biāo)。

    71.8%受訪者找工作時(shí)看重編制

    剛從新疆藝術(shù)學(xué)院支教回來的朱婷婷是中國傳媒大學(xué)支教保研的學(xué)生，即將成為研究生的她有讀博留校的打算，在她看來，編制就像是工作穩(wěn)定的代名詞。“尤其是對想留在北京等大城市的人，與非在編人員相比，編制往往意味著戶口，這樣今后子女上學(xué)等一系列問題都能解決。”所以，朱婷婷毫不諱言編制一直是她所在意的。

    調(diào)查顯示，71.8%的受訪者找工作時(shí)看重編制，其中，20.0%的受訪者“非?？粗?rdquo;.對于當(dāng)下“編制”附帶的利好與“非編制”相比差異還有多大這一問題， 51.7%的受訪者直言差異巨大，32.3%的受訪者表示差異一般，分別僅有10.5%、1.4%的受訪者認(rèn)為差異甚微、沒有差異。

    “編制”意味著什么？69.4%的受訪者認(rèn)為是穩(wěn)定的工作，59.4%的受訪者表示各項(xiàng)福利均得到保障，53.2%的受訪者直言代表著單位真正的員工。其他還有：國家事業(yè)編制干部（48.8%），言談舉止均要規(guī)范（29.0%），低薪酬（5.4%）。

    因?yàn)榇舜胃咝Ｈゾ幹聘母?，朱婷婷坦言目前對自己的留校?jì)劃已持觀望態(tài)度。“如果崗位提供的薪酬非常高，我可能考慮放棄編制，但我還是更傾向編制，畢竟收入來源有多種，像高校教師，可通過發(fā)表論文、做項(xiàng)目等方式來彌補(bǔ)”.

    廣西壯族自治區(qū)河池市某公立醫(yī)院見習(xí)醫(yī)生牟晶（化名）向記者介紹，目前我國不少醫(yī)院都是企業(yè)化運(yùn)營了，自負(fù)盈虧。“當(dāng)前醫(yī)院的晉升機(jī)制已經(jīng)很開明，不再唯學(xué)術(shù)、唯編制論。但取消編制，無疑將更有利于醫(yī)務(wù)人員尤其年輕醫(yī)生去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，還可促進(jìn)私立診所的發(fā)展等。取消編制是大勢所趨，是醫(yī)院發(fā)展的需要，更是市場的需要。”談到高薪與編制，牟晶直言更喜高薪。

    當(dāng)“編制”遇到“高薪”, 47.8%的受訪者選擇了“高薪”,明顯高于選擇“編制”（38.0%）的人群。沒有了編制管理的束縛，不再因行政級別而受限，相關(guān)領(lǐng)域人才的薪酬也將得到一定程度提高。據(jù)此，64.6%的受訪者贊同高校和公立醫(yī)院取消編制，“打破限制，實(shí)現(xiàn)人才晉升發(fā)展”,24.1%的受訪者不贊同，“教育、醫(yī)療是國之基礎(chǔ)，國家應(yīng)兜底”.

    天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長張寶義介紹，取消編制的意思，是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。“歸根結(jié)底還是為公眾提供服務(wù)，需要財(cái)政的差額撥款，起到輔助作用。”他還表示，編制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，束縛了高校和公立醫(yī)院的發(fā)展。“此次取消編制的目的在于實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)，促進(jìn)公平，提高效率”.

    近半受訪者認(rèn)為取消高校公立醫(yī)院編制將加快去行政化步伐

    朱婷婷認(rèn)為，高校和醫(yī)院的工資并不算高，如果取消編制導(dǎo)致相關(guān)福利變少，恐會(huì)引起相關(guān)人員通過不恰當(dāng)手段來創(chuàng)收，甚至導(dǎo)致高校和醫(yī)院出現(xiàn)人才荒的問題。“我認(rèn)識的一位高校教師曾表示，繼取消雙軌制之后若再取消編制，考慮到高校學(xué)術(shù)壓力和并不高的薪酬待遇，將動(dòng)搖她留在高校的決心”.

    “已在編人員如何調(diào)整是個(gè)大工程，但就醫(yī)院來說，會(huì)減少不少行政人員，對應(yīng)的因人設(shè)崗問題會(huì)改善很大。”牟晶對記者說。

    改革的同時(shí)，取消編制在落實(shí)過程中也會(huì)面臨種種困難。調(diào)查顯示，67.8%的受訪者認(rèn)為改革在落實(shí)過程中很可能面臨既得利益者的反對，58.8%的受訪者則著眼于落地執(zhí)行中的細(xì)節(jié)處理。其他還有：已在編人員的調(diào)整（56.4%），改革帶來的質(zhì)疑（43.2%）。另有5.0%的受訪者認(rèn)為改革落實(shí)過程沒有什么問題。

    談到備受關(guān)注的已在編人員的安排，張寶義介紹，此次取消編制是“新人新辦法，老人老辦法”.“對于新進(jìn)的員工，均采用合同制，而已在編人員則保障他們的權(quán)益，通過人員自然減少的辦法逐步回收編制。當(dāng)前年輕人其實(shí)反而比較贊成取消編制，沒有了束縛，能依靠自己的能力獲取合理的薪酬，也能實(shí)現(xiàn)來去自由”.

    張寶義認(rèn)為，取消編制容易出現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的局面。“我國本來就存在發(fā)展不平衡問題，因此不能加劇區(qū)域不平衡，更不要造成新的不平衡。沒有了編制的束縛，相對貧困或落后地區(qū)的頂尖人才會(huì)流向發(fā)達(dá)城市的單位，造成區(qū)域間發(fā)展的不平衡，這是最大的問題。體現(xiàn)在個(gè)人上，因?yàn)闆]有編制，績效直接掛鉤收入，頂級人才的收入可能是普通者的十幾倍甚至更多”.

    他表示，現(xiàn)在高校和公立醫(yī)院實(shí)行的是差額撥款，但現(xiàn)在的差額撥款還存在一個(gè)問題，就是標(biāo)準(zhǔn)和比例不統(tǒng)一。“像部委的高校是由部委直接撥款，而地方高校由地方**撥款。經(jīng)費(fèi)來源的差別導(dǎo)致的撥款多少在一定程度上造成了高校發(fā)展的不平衡，影響高校教學(xué)質(zhì)量、綜合實(shí)力排名等問題，這就要求差額撥款的平衡”.

    張寶義建議，目前可先選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成效好，再進(jìn)一步推廣，不能一蹴而就。針對可能出現(xiàn)的不平衡，可通過增加補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼等留住人才。而且取消編制后，單位內(nèi)部要建立完善的聘任機(jī)制、晉升機(jī)制、管理機(jī)制，當(dāng)然也涉及單位內(nèi)部的工會(huì)建設(shè)。

    調(diào)查顯示，48.3%的受訪者認(rèn)為高校和公立醫(yī)院取消編制，將加快去行政化步伐，47.7%的受訪者認(rèn)為能勞者多得，不再受編制束縛。也有44.5%的受訪者擔(dān)心高校、醫(yī)院或?qū)⒚媾R人才短缺。其他還有：逐步解決部分公共服務(wù)領(lǐng)域問題（43.4%），實(shí)現(xiàn)人事公平（42.2%），實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)的最優(yōu)配置（36.9%），造成成本上升（10.8%）。

    在本次調(diào)查受訪者中，民營企業(yè)人員占31.5%,國有企業(yè)人員占22.6%,事業(yè)單位人員占16.9%,三資企業(yè)人員占15.6%,自主創(chuàng)業(yè)人員占4.7%,學(xué)生占4.4%,農(nóng)民工占0.6%,農(nóng)民占0.4%.