國家最新發(fā)文，基層醫(yī)生編制、薪酬有重大調整
2022-07-15 17:27
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來源：見文末
作者：愛愛醫(yī)小編
責任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導讀] 基層醫(yī)療領域迎來大改革！涉編制、薪酬、診療…
基層醫(yī)療領域迎來大改革！涉編制、薪酬、診療…
昨日（7月12日），國家衛(wèi)健委印發(fā)《衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針若干要求的通知》（以下簡稱《通知》）。
國家衛(wèi)健委強調，要將基層衛(wèi)生健康工作列入領導班子重要議事日程，經(jīng)常調研并召開會議，研究基層衛(wèi)生健康改革發(fā)展政策措施，制定工作計劃，每年至少在一個重點難點方面取得明顯進展。以3-5年為一個臺階，進行成果考核。《通知》共有14條規(guī)定，綜合來看主要涉及醫(yī)療格局、編制、薪酬、診療四大方面改革，要求寥寥數(shù)語卻十分重磅。變化一：基層聯(lián)系點誕生，重點解決4大難題《通知》明確，各級衛(wèi)生健康行政部門領導班子成員，均要確定一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構作為聯(lián)系點。這些基層醫(yī)療機構將有專人指導，重點解決基層人事編制、設施設備、基本建設、薪酬分配等關鍵問題，以點帶面促進本地基層衛(wèi)生健康工作高質量發(fā)展。以縣為單位的話，初步估計至少有1600余個基層醫(yī)療機構被選為聯(lián)系點。每個地區(qū)選一個，就是為了避免同質化，地區(qū)具體的問題還要自己解決，也更易聽取當?shù)蒯t(yī)護的心聲。在資金支持方面，《通知》提出，地方各級衛(wèi)生健康行政部門要積極協(xié)調地方政府，將衛(wèi)生健康基本建設投資增量優(yōu)先向基層傾斜，落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設投入責任，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，力爭“十四五”期間基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍達到服務能力基本標準。變化二：縣域統(tǒng)籌編制，動態(tài)調整《通知》明確，統(tǒng)籌縣域衛(wèi)生人才配備管理，以縣為單位動態(tài)調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，推動編制和人員在縣域內統(tǒng)籌使用，盤活用好存量編制。重點向基層或邊遠地區(qū)傾斜。目前，一些縣域醫(yī)共體已經(jīng)啟動將衛(wèi)生系統(tǒng)內沒有資質的編內人員從編制內有序剝離出來，騰出編制用于保障醫(yī)療公衛(wèi)緊缺崗位急需。結合過往文件要求，逐步消化現(xiàn)有編外聘用專業(yè)技術人員，對符合條件的，可充分考慮其從醫(yī)經(jīng)歷、業(yè)績、貢獻等，通過公開招聘等嚴格規(guī)范的程序擇優(yōu)聘用，納入編制管理。至于編制是否會“人滿為患”，國家從制度層面給予了醫(yī)務人員保障。國家要求按照服務人口1‰左右的比例，以縣為單位每5年動態(tài)調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。《通知》提出，地方各級衛(wèi)生健康行政部門要積極推動落實“兩個允許”政策，提高基層醫(yī)務人員工資待遇。統(tǒng)籌平衡與當?shù)乜h（區(qū)）級公立醫(yī)院績效工資水平的關系，提出合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量和水平的建議，逐步縮小收入差距。有專家建議，薪酬水平很難界定的是，以當?shù)厝司杖胨蕉嗌俦犊雌饋肀堵矢?，以事業(yè)單位工資水平多少倍相對來說倍率低，建議以事業(yè)單位倍率界定相對合理。因為“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平”，前提是允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，需要注意的是并沒有放棄工資總額管理政策。醫(yī)療機構的工資總額管理方面，需要“寬嚴適度”。破處趨利的要嚴、依靠財政投入的要嚴、績效考核結果差的要嚴、過分高于行業(yè)平均工資水平的要嚴。強化公益性的要寬、發(fā)揮市場機制的要寬、績效考核結果優(yōu)秀的要寬、低于行業(yè)平均工資水平的要寬，建立公立醫(yī)院薪酬總量動態(tài)調整機制，對公立醫(yī)院醫(yī)務人員收入差距進行合理調控。《通知》強調，地方各級衛(wèi)生健康行政部門要加快構建分級診療就醫(yī)格局，要逐年提高基層診療量，基層診療量占縣（區(qū)）域診療總量的比例逐步提高。為提高基層醫(yī)療服務水平，《通知》還提出了一些幫扶措施，比如設區(qū)的市和縣級衛(wèi)生健康行政部門要為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心安排一所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構，通過對口幫扶、緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體等多種形式提升基層服務能力和管理水平。基層和二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要面向農(nóng)村、邊遠、衛(wèi)生資源薄弱鄉(xiāng)村，普遍開展巡回醫(yī)療，逐步形成穩(wěn)定的常態(tài)化工作機制。《通知》給出的內容，都是利好基層的具體政策。以基層為重點，重視不夠、措施不力、工作不實，與人民群眾健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比還存在較大差距等問題都將會被進一步解決。來源 | 國家衛(wèi)健委、基層醫(yī)生公社版權歸原作者所有，若有違規(guī)、侵權請聯(lián)系我們
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