相關(guān)涉醫(yī)違法犯罪的文件

    2016-7-8

    關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等9部門聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等四部門聯(lián)合召開嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議

    2016-5-19

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門聯(lián)合組成工作組督辦邵東縣人民醫(yī)院惡性暴力傷醫(yī)案件

    2016-5-10

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門督促地方依法嚴(yán)懲兩起暴力傷醫(yī)案件 （石柱土家族自治縣中醫(yī)院/江西省人民醫(yī)院）

    2016-5-10

    國家衛(wèi)生計(jì)生委派員赴廣東看望慰問陳仲偉醫(yī)生家屬

    2016-3-30

    關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)醫(yī)療秩序工作的通知

    《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)醫(yī)療秩序工作的通知》解讀

    2015-10-9

    關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)依法維護(hù)醫(yī)療秩序的意見

    《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)依法維護(hù)醫(yī)療秩序的意見》解讀

    2014-9-5

    國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、**部3部門聯(lián)合印發(fā)通知要求保持打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)…

    關(guān)于深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步做好打擊涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序工作的通知

    2014-4-30

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》的…

    2014-3-15

    關(guān)于印發(fā)《**機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施》的通知

    2013-12-20

    國家衛(wèi)生計(jì)生委等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案

    關(guān)于印發(fā)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

    2013-10-22

    國家衛(wèi)生計(jì)生委**部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見

    國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳**部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

    2012-5-4

    衛(wèi)計(jì)委辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《衛(wèi)計(jì)委**部關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》的緊急通知

    關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告（衛(wèi)通〔2012〕7號(hào)）

    2012-4-6

    關(guān)于切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的通知

    從頻次上來說，2015年1份文件，其余年份從2012-2016年，目前均保持著每年2份文件的頻次，而2016年最大的不同是衛(wèi)計(jì)委開始在官方網(wǎng)站公布開始直接介入單獨(dú)的影響巨大的個(gè)案。

    2012年

    2012年4月6日公布的《關(guān)于切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的通知》中提到“近期，河北省邢臺(tái)市、陜西省西安市、黑龍江省哈爾濱市相繼發(fā)生了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傷害醫(yī)生和患者的惡性刑事案件，造成2人死亡和15人受傷，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療秩序，損害了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和人身安全，社會(huì)影響極其惡劣。”

    這份文件里提了四點(diǎn)要求，1、落實(shí)內(nèi)部安防措施。2、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，積極調(diào)解矛盾。3、加強(qiáng)與**的溝通，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。4、提高醫(yī)療質(zhì)量加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

    總體來說這份文件較為空泛。

    2月14日河北省邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣醫(yī)院，一人持刀砍殺醫(yī)師，造成1死三傷。

    3月22日陜西省西安市521醫(yī)院，一人因與妻子不合，持刀砍傷包括妻子、醫(yī)院工作人員、患者在內(nèi)的9人。

    3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，一青年男子用水果刀刺向醫(yī)生，造成1人死亡，3人受傷。死亡醫(yī)師就是現(xiàn)在我們這兩年每年均在悼念的王浩醫(yī)師，3月23日也就是現(xiàn)在很多人都在網(wǎng)絡(luò)上祭奠時(shí)所稱的醫(yī)殤日。

    2012年5月4日，可能是因?yàn)橥鹾剖录?jīng)過廣泛發(fā)酵，例如當(dāng)時(shí)有很多的網(wǎng)友看到此新聞后6000多人投票，4000多人表示感到‘高興’，這在當(dāng)時(shí)是經(jīng)過廣泛討論的。衛(wèi)計(jì)委、**部兩部委發(fā)布了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》（衛(wèi)通〔2012〕7號(hào)）。

    這份通告的最大的特點(diǎn)就是其中的第7條，將一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)中常見的不法行為詳細(xì)列出，并明確告知這些行為違法，要求**機(jī)關(guān)依法打擊。

    另外也因?yàn)槭且环萃ǜ妫援?dāng)時(shí)還要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求印刷并于顯著處掛貼。

    不得不說，這份通告當(dāng)時(shí)還是相當(dāng)給力的，給醫(yī)鬧在醫(yī)院里的一些常見行為做了定性后，**機(jī)關(guān)處理有了依據(jù)，從我們醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)來看，擺花圈扯橫幅之類的事件少了很多。

    第七條

    衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)2012年全國共發(fā)生惡性傷醫(yī)案件11起，造成7人死亡，28人受傷，其中受傷人員包括患者及陪護(hù)人員11名，醫(yī)護(hù)人員16名，保安1名，涉及北京、黑龍江等8省市。

    2013年

    2013年10月22日，衛(wèi)計(jì)委**部兩部委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

    這份意見中規(guī)定了二級(jí)以上的醫(yī)院的人防技防物防的一些標(biāo)準(zhǔn)，其中較為出名的說法就是文件直接建議“保安員數(shù)量應(yīng)當(dāng)遵循”就高不就低“原則，按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3%或20張病床1名保安或日均門診量的3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備。”

    其后不久浙江溫嶺發(fā)生了震驚全國的10.25溫嶺襲醫(yī)事件。

    10月25日溫嶺市第一人民醫(yī)院，3名醫(yī)生在門診為病人看病時(shí)被一名男子連恩青捅傷，其中耳鼻咽喉科主任醫(yī)師王云杰因搶救無效死亡。

    10月27日15時(shí)至20時(shí)，該事件的發(fā)生及后續(xù)事件處理中的一些問題，直接導(dǎo)致大部分醫(yī)護(hù)人員和死者家屬一起保護(hù)王云杰的遺體，只有少數(shù)值班醫(yī)護(hù)人員在崗問診。

    10月28日浙江溫嶺市第一人民醫(yī)院內(nèi)，數(shù)百名來自溫嶺醫(yī)療系統(tǒng)的醫(yī)務(wù)人員舉牌**，溫嶺市常務(wù)副市長張永兵代表“10?25”故意傷害案善后處置小組，與醫(yī)護(hù)人員開展對話。征得家屬同意后，王云杰醫(yī)生的遺體在家人和同事的陪同下，于2013年10月28日上午送往溫嶺市殯儀館。

    10月29日包括臺(tái)州、溫州、杭州、嘉興等浙江多個(gè)地市在內(nèi)數(shù)家醫(yī)院不約而同地舉行悼念王云杰的活動(dòng)，醫(yī)護(hù)人員用橫幅和標(biāo)語來呼吁社會(huì)關(guān)注醫(yī)務(wù)群體的人身安全。

    10月31日上午，王云杰醫(yī)生的追悼會(huì)在溫嶺市殯儀館舉行。遇害者親友、同事等近千人到場為王云杰醫(yī)生作最后的送別。

    11月1日，據(jù)“中國**網(wǎng)”官方微博報(bào)道，***總理**對浙江溫嶺醫(yī)生被刺身亡事件十分關(guān)注并作出重要批示，要求有關(guān)部門高度重視因醫(yī)患矛盾引發(fā)的暴力事件，采取切實(shí)有效措施維護(hù)醫(yī)療秩序。

    11月1日，新華社報(bào)道《**批示“溫嶺醫(yī)生被刺”事件 要求維護(hù)醫(yī)療秩序》中寫到“10月17日，多名患者家屬打砸上海中西藥大學(xué)附屬某醫(yī)院；21日，醫(yī)生熊旭明被患者家屬圍毆，脾臟破裂……據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，最近10天全國共發(fā)生6起患者傷醫(yī)事件。”

    2013年12月20日，國家衛(wèi)生計(jì)生委等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案中決定自2013年12月起，在全國范圍內(nèi)開展為期1年的維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。該方案的亮點(diǎn)為1、“有條件的地方可根據(jù)實(shí)際需要在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。” 2、完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，力爭2014年底覆蓋75%的縣級(jí)行政區(qū)域。3、綜治工作（平安建設(shè)）考核評價(jià)內(nèi)容中“平安醫(yī)院創(chuàng)建工作”的主要內(nèi)容，對于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動(dòng)開展不力的，在平安醫(yī)院創(chuàng)建工作考核中一票否決。

    這份文件被稱為最多部委針對醫(yī)暴醫(yī)鬧事件的聯(lián)合發(fā)文。

    2014年

    2014年同樣是個(gè)不太平的年份，2月25日江蘇南京口腔醫(yī)院發(fā)生一起護(hù)士被官員毆打案件，此案件處理過程中，各類小道消息在微信朋友圈里瘋傳，輿論數(shù)度反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)。直到有醫(yī)療界人士把此事鬧到了兩會(huì)上。有人稱此次事件可在中國醫(yī)療史中留下沉重的一筆。

    我就記得據(jù)傳被打護(hù)士的微博悄悄的改了名，袁亞平4月最終解除了刑事強(qiáng)制措施，**的一位區(qū)局長3月底升至市副局長了。

    2014年2月25日凌晨，江蘇省科學(xué)技術(shù)館干部袁亞平持折疊傘隔著護(hù)士工作臺(tái)敲打了護(hù)士陳星羽肩背部兩下，江蘇省檢察院宣傳處處長董安慶與前來制止的醫(yī)護(hù)人員發(fā)生推搡，后被人勸開。事后醫(yī)院人員稱陳星羽出現(xiàn)癱瘓，**機(jī)關(guān)在第一時(shí)間發(fā)布通告稱陳星羽不存在癱瘓，隨后網(wǎng)上圍繞當(dāng)事人身份、癱瘓可能性、公布信息是否完整等出現(xiàn)各種質(zhì)疑。

    在政協(xié)委員溫建民探望陳星羽，并公開發(fā)表言論后，事情發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變，3月5日晚，南京警方和衛(wèi)計(jì)委門發(fā)布通告稱：陳星羽癱瘓。

    2014年03月06日事件嫌疑人袁亞平（女），原江蘇科技館副館長，已被警方刑事拘留，將依據(jù)傷情鑒定結(jié)果依法處理；另一涉案人員董安慶被行政記大過處分，免去省檢察院宣傳處長職務(wù)。

    2014年3月15日，**部辦公廳關(guān)于印發(fā)《**機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施》公治【2014】128號(hào)的通知中提到“暴力傷害醫(yī)務(wù)人員案件和各類擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的事件時(shí)有發(fā)生，有的造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。這些案事件的一再發(fā)生，暴露出**機(jī)關(guān)打擊力度和執(zhí)法水平還存在不足。**部***”六條措施“,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。”

    2014年4月30日，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》的通知，而本份通知的主要內(nèi)容就是各類涉醫(yī)違法行為的適用法律的闡述。而網(wǎng)絡(luò)評論人士多認(rèn)為該通知應(yīng)為目前為止最有力量的一份涉醫(yī)違法犯罪的通知。原因么很簡單，這個(gè)文件的署名是最高人民**打頭的，其他的文件都是衛(wèi)計(jì)委打頭的，這和網(wǎng)傳衛(wèi)計(jì)委在部委中地位低下的傳言相關(guān)。

    2014年6月2日，湖南中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院女醫(yī)生王雅在搶救肺癌患者時(shí)，遭多名家屬毆打，女醫(yī)生被迫向患者遺體下跪磕頭。懷孕5個(gè)月的護(hù)士譚小飛遭患者家屬毆打后，出現(xiàn)先兆性流產(chǎn)。

    2014年8月10日，湖南湘潭縣婦幼保健院一產(chǎn)婦因羊水栓塞死亡，有媒體報(bào)道稱事故發(fā)生后“本該搶救的醫(yī)護(hù)人員全部失蹤”,后經(jīng)醫(yī)學(xué)界大v及良心媒體科普，輿論反轉(zhuǎn)，家屬亦承認(rèn)確實(shí)存在沖擊醫(yī)院、打砸玻璃等過激行為。

    2014年8月20日，湖南岳陽市二人民醫(yī)院急診接診一名被刀捅傷青年男性患者，病情危重。陪診人員入院時(shí)就揚(yáng)言，救活了會(huì)跪拜感謝醫(yī)生，如果救不活，“你們也別想活了”,他們會(huì)打砸醫(yī)生醫(yī)院?；颊咦罱K搶救無效死亡。當(dāng)事醫(yī)生隨后被患方多人鉗制要求向尸體下跪謝罪，所幸被其他醫(yī)生該院保安奪回。隨后患方人員開始攻擊醫(yī)生、保安，發(fā)生肢體沖突。21 日上午 10 時(shí)左右，該院大批醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行**活動(dòng)，呼吁懲治兇手，公證處理。

    2014年9月5日，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步做好打擊涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序工作的通知》，主要內(nèi)容是因?yàn)榻诤?，云南發(fā)生的涉醫(yī)違法犯罪事件，按照13年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢。集中公布一批暴力傷醫(yī)案件的審判結(jié)果，有力震懾違法犯罪分子。并且全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組已約談了湖南省有關(guān)部門，近期還將對因工作不到位造成惡劣社會(huì)影響的地方進(jìn)行約談，并給予通報(bào)批評。

    2015年

    2015年10月9日，11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)依法維護(hù)醫(yī)療秩序的意見》，亮點(diǎn)是“推進(jìn)立法建設(shè)。各地要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，按照《立法法》規(guī)定和”縮小政策單元“的要求，結(jié)合本地實(shí)際、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定***醫(yī)療**預(yù)防與處理的地方性法規(guī)、地方**規(guī)章，為維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供法制保障。”這是鼓勵(lì)地方*****適應(yīng)地方的醫(yī)療**處理法規(guī)。

    2016年

    2016年3月30日，4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好維護(hù)醫(yī)療秩序工作的通知》，該通知的亮點(diǎn)就是“滋事擾序人員違法行為未得到制止之前，**機(jī)關(guān)不得進(jìn)行案件調(diào)解。醫(yī)療**責(zé)任未認(rèn)定前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得賠錢息事。 涉及死亡、重傷或引發(fā)**的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告屬地衛(wèi)生計(jì)生行政部門和當(dāng)?shù)鼐C治組織，并在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)至國家衛(wèi)生計(jì)生委。國家衛(wèi)生計(jì)生委將會(huì)同有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重大涉醫(yī)違法案件進(jìn)行督辦，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。”

    2016年5月10日，國家衛(wèi)生計(jì)生委派員赴廣東看望慰問陳仲偉醫(yī)生家屬，國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門督促地方依法嚴(yán)懲兩起暴力傷醫(yī)案件 （石柱土家族自治縣中醫(yī)院/江西省人民醫(yī)院）。

    2016年5月19日，國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門聯(lián)合組成工作組督辦邵東縣人民醫(yī)院惡性暴力傷醫(yī)案件。

    2016年7月8日，9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，它的發(fā)布背景是“2013年開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的刑事案件數(shù)量均呈下降趨勢，醫(yī)療秩序總體態(tài)勢向好。近期，部分地方相繼發(fā)生傷害醫(yī)務(wù)人員案件，造成惡劣社會(huì)影響。**同志對此高度重視，提出明確要求。9部門決定自2016年7月起，在全國范圍內(nèi)開展為期1年的嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

    亮點(diǎn)是首次在標(biāo)題中使用嚴(yán)厲打擊的字眼，這個(gè)標(biāo)題讓人浮想翩翩，我個(gè)人是聯(lián)想到了80年代的嚴(yán)打。其余亮點(diǎn)為”各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)委托行業(yè)協(xié)會(huì)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法**提供法律援助。 對于因工作不到位、不落實(shí)而引起重大涉醫(yī)案件以及群體性涉醫(yī)事件的，要追究相關(guān)人員行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。 宣傳、網(wǎng)信部門要協(xié)調(diào)新聞媒體管控暴力傷醫(yī)事件的報(bào)道，不得渲染炒作，避免犯罪效仿，對惡意炒作的新聞媒體要依法追究責(zé)任。“

    從我個(gè)人觀點(diǎn)來看，從12年開始，國家衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部委已經(jīng)注意到醫(yī)鬧傷醫(yī)等事件的危害性，也在逐步的完善措施，加強(qiáng)應(yīng)對。但是畢竟醫(yī)患矛盾也只是社會(huì)矛盾的一個(gè)縮影，醫(yī)鬧，傷醫(yī)事件也不可能因?yàn)閹追菸募屯耆Р灰姡侨粽f衛(wèi)計(jì)委就是喂雞委，沒用，也可能確屬偏頗，畢竟衛(wèi)計(jì)委不是執(zhí)法部門，能做的也只是敦促而已。我是從系列文件中看到了，包括今年衛(wèi)計(jì)委作為中央部委之一直接介入地方醫(yī)患**大案的事件中看到了衛(wèi)計(jì)委的確是落實(shí)了他們的承諾，對重大案件進(jìn)行督辦的承諾的。

    但醫(yī)療**成因復(fù)雜，衛(wèi)計(jì)委部委地位也可能真的確是不高，光衛(wèi)計(jì)委吶喊，拉其他部委聯(lián)署文件，可能也有很多地方涉及其他部委職責(zé)后，無法真正統(tǒng)一協(xié)調(diào)，所以我認(rèn)為如果國家真的重視，能否由***辦公廳之類牽頭各部委對各自分管內(nèi)容做詳細(xì)的部署呢。這樣形成合力的機(jī)會(huì)大點(diǎn)，否則可能會(huì)出現(xiàn)再怎么多的部委，沒多少力氣使到一塊去的尷尬。

    令我認(rèn)為各部委仍需加緊配合，趕緊***適宜的醫(yī)改政策，這個(gè)可能才是真正的釜底抽薪式的解決之道。

    我們能做的是什么呢？我們普通醫(yī)護(hù)是否能做到良好的醫(yī)患溝通習(xí)慣，擁有適宜的醫(yī)學(xué)人文精神了呢？其實(shí)我們也別去怨天尤人了，先從自己做起吧。