一個(gè)長期由公立主導(dǎo)的醫(yī)療體系,最大的問題是缺乏競爭。但是如何引入競爭?私有化是一個(gè)途徑,但由于整個(gè)大環(huán)境長期以公立為主,私有化可能會(huì)帶來快速逐利導(dǎo)致質(zhì)量變差,市場混亂無序的情況。這也是整個(gè)市場對(duì)民營醫(yī)院詬病最大的地方。
對(duì)于這樣的市場,私有化途中必須的條件就是標(biāo)準(zhǔn)化和更加嚴(yán)格的監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)化涉及到整個(gè)服務(wù)流程,而不僅僅指定價(jià),而監(jiān)管則要能真正對(duì)醫(yī)院起到制約。
中國和英國在缺乏競爭的問題上很類似,英國的經(jīng)驗(yàn)或許可以給我們提供一些借鑒。英國擁有一個(gè)兜底的醫(yī)療體系,這曾經(jīng)讓很多國家羨慕,但隨著老齡化和出生率降低,這個(gè)公立體系讓**不堪負(fù)荷,且未來這種情況只會(huì)越來越嚴(yán)重。
從2012年開始英國就允許達(dá)到價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的私立服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家醫(yī)療體系NHS競爭,NHS也把一些項(xiàng)目外包給私立服務(wù)機(jī)構(gòu),比如術(shù)后康復(fù)。但接近兩年下來,市場開始對(duì)私立服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量擔(dān)憂,當(dāng)一部分NHS費(fèi)用流入私立機(jī)構(gòu),人們不禁要問,這些錢有沒有換來更高效的服務(wù)?而NHS旗下的公立體系有沒有因?yàn)檫@些私立機(jī)構(gòu)而感到非常緊迫的去提升服務(wù)?
就過去兩年的情況來看,英國公眾對(duì)私立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的不滿越來越增加。有輿論認(rèn)為,這些私立醫(yī)療中心拿了錢,并沒有完全兌現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)承諾,病人獲得的服務(wù)實(shí)際上在減少。英國之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,是因?yàn)榻⒁徽椎臉?biāo)準(zhǔn)流程和真正的監(jiān)管。
中國未來也會(huì)面臨類似的問題。醫(yī)保的保障不夠,老齡化會(huì)快速增加醫(yī)保的壓力,考慮讓外資醫(yī)院和私立醫(yī)院接入醫(yī)保,那么就必須要問除了價(jià)格符合國家規(guī)定之外,質(zhì)量是否得到保障?費(fèi)用控制是否合理?這些問題不僅是私立要回答的,也是公立要回答的。
這讓標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管成為必須。要競爭,價(jià)格和質(zhì)量都是重要因素。一方面是價(jià)格,市場化后對(duì)于收費(fèi)的途徑更加多樣,會(huì)員年費(fèi)(尤其適用基層),打包收費(fèi)等模式都成為可能。但這里面的必須要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)格空間,一套類似美國用于定價(jià)基準(zhǔn)的CPT代碼在中國同樣有需求。
另一方面,私立和公立有不同的定位,在公立擅長的領(lǐng)域比如大病、手術(shù)等方面,公立的優(yōu)勢(shì)仍然會(huì)持續(xù),這里要引入的競爭可能是介于公立之間的,而不一定是私立和公立之間的,因?yàn)樗搅o法在人才上與之抗衡。要給公立在特定領(lǐng)域更大的變革積極性,一方面來自于政策給予人才多大支持力度,另一方面則是如何營造一個(gè)可以讓醫(yī)院行使治病尤其是大病職責(zé)的市場環(huán)境,剝離出擾亂醫(yī)生判斷的經(jīng)濟(jì)因素。通過嚴(yán)格監(jiān)管控制費(fèi)用,給予創(chuàng)新和人才發(fā)揮的空間和獎(jiǎng)勵(lì)力度,來**醫(yī)生的積極性。但總體來說,在這部分公立市場,**仍需要為此兜底。
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