醫(yī)改“一題兩議”:分級診療與公立醫(yī)院改革相輔相成
2016-11-11 23:20
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來源:經濟參考報
責任編輯:謝嘉
[導讀] 自2009年啟動至今,新醫(yī)改走過了7個年頭,現(xiàn)在已經步入深水區(qū),分級診療被認為是新醫(yī)改破題的關鍵。在11月8日舉行的“中國分級診療高峰論壇”上,多位專家學者就我國醫(yī)改、分級診療推進過程中面臨的問題及解決方法進行了深入的探討。
自2009年啟動至今,新醫(yī)改走過了7個年頭,現(xiàn)在已經步入深水區(qū),分級診療被認為是新醫(yī)改破題的關鍵。在11月8日舉行的“中國分級診療高峰論壇”上,多位專家學者就我國醫(yī)改、分級診療推進過程中面臨的問題及解決方法進行了深入的探討。
要實現(xiàn)醫(yī)改的最終目標,相關的政策支持必不可少,對此,國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示,我們到2030年的宏偉藍圖已經描繪出來,但真正難的是如何把理論變成實踐,能夠讓這些醫(yī)改方案真正落地,而這也需要一些時間。
作為醫(yī)改重中之重的分級診療,其可能在醫(yī)改過程中產生的重要作用是大家所期待的,但無論是醫(yī)改還是分級診療,在推進的過程中都遇到了一些問題,以致群眾“看病難”、“看病貴”的問題還沒有得到根本解決。
正如中國工程院院士樊代明所說,“醫(yī)療改革是一個系統(tǒng)的工程,涉及方方面面,如果我們只抓住一個單因素、局部的、短時效的改革,有的時候對系統(tǒng)的改革可能沒有幫助,說不定還有害?!贬t(yī)改的復雜性決定其在推進過程中將面對諸多困難,而要想解決這些問題,還需要多方共同努力。
全國人大常委會委員、中國工程院院士叢斌也表示,“我們的醫(yī)療改革是一個復雜系統(tǒng),起碼涉及四個支撐要素,一是基本的合理架構,二是科學的運行機制,三是有效的制度,四是運行要有序?!彼J為,雖然在新醫(yī)改中,分級診療這一基本醫(yī)療制度的確定經歷了一個漫長的時期,但按照醫(yī)療系統(tǒng)的運行規(guī)律,應當是分層級的,“這種層級一個是用于形成區(qū)域的層級設置,二是限于疾病譜的變化,三是限于疾病的嚴重程度?!?br />
在分級診療這一基本醫(yī)療制度確立之后,如何做到“雙向轉診、上下聯(lián)動”,真正落實分級診療,是各方討論的焦點問題之一,就目前情況來看,相關工作的推進并不是一帆風順。
“老百姓要上來,上來是必須的,我們醫(yī)生下去暫時是不可能的,如此大的矛盾,短時間內,怎么解決?資源重新分配是將來的事兒,現(xiàn)實能夠解決或者較好解決的問題,應該是什么?”對于當前醫(yī)患流動并不暢通的問題,樊代明認為,“最現(xiàn)實的解決途徑,就是醫(yī)生的教育,我們對醫(yī)生進行培養(yǎng),縣以下醫(yī)院醫(yī)生的水平培養(yǎng)高一些,或者逐漸高一些”,無論是從短期,還是從長遠來看,這些都是可以做的。
但由于分級診療對首診醫(yī)生的質量和數(shù)量都有很高的要求,人才培養(yǎng)必定是一個長期的過程,期間所需要的投入和支持也是巨大的。在這一方面,樊代明及另一位中國工程院院士鐘南山都認為,互聯(lián)網(wǎng)教育可以發(fā)揮重要的作用。鐘南山表示,借助互聯(lián)網(wǎng),不僅僅是可以使病人與醫(yī)生精準對接、精準交流,接受精準診療,進行精準支付,醫(yī)生也可以從對這些患者的診療、分析、結論以及最后處理等過程中,學到生動、實用的知識。同時,也如樊代明所說,這樣的培養(yǎng)模式可以是長期持續(xù)的,可以隨時跟進醫(yī)療技術的變化。而基于上述的分析,樊代明及鐘南山兩位院士發(fā)起了由60余位院士參與的“大專家。com”這樣一個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學教育”平臺,希望能夠服務于分級診療,服務于中國醫(yī)改。
因為分級診療在世界范圍內有諸多的成功經驗,所以此輪醫(yī)改中分級診療獲得了相當多的關注,但樊代明提醒,“分級診療是一個辦法,但也不要試圖就用這一個方法,做到了好像醫(yī)改就解決了,其實它只是其中的一個方面。”
對此,鐘南山也表示,“醫(yī)改是‘一題兩議’的,一方面是公立醫(yī)院的改革,建立公立醫(yī)院公益性的問題;另一方面是推進分級診療,這是解決均等性的問題,兩者之間是相輔相成、不可分離的。三甲醫(yī)院公益性不到位是大大阻礙了分級醫(yī)療的發(fā)展,而一些有關的部門可能并沒有充分認識到這個問題?!?br />
“有關會議特別提出要堅持公立醫(yī)院公立性的基本定位,要維護公益性、調動積極性。維護公益性、調動積極性簡單的意思就是老百姓得到價廉、合理、優(yōu)質的醫(yī)療,廣大的醫(yī)護人員得到合理、陽光、有尊嚴的待遇,這是解決積極性的問題?!辩娔仙竭M一步表示,我國健康衛(wèi)生工作方針談到的幾點內容,假如說沒有公立醫(yī)院公益性改革,都是很難實現(xiàn)的。
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