新醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入第5個年頭,從改醫(yī)保到改藥價,醫(yī)改在摸索中探路,但是醫(yī)改終究要涉及到究竟需要改什么,以及如何改的問題??v觀這幾年的醫(yī)改,最根本的體制問題并未碰觸。體制不便,而只做邊邊角角的修飾只能讓醫(yī)改陷入無功而返的困境。因此,醫(yī)改首先要擺正方向,打破舊體制的壟斷,讓市場競爭參與進(jìn)來。
近年來的醫(yī)改在一定的程度上而言取得了不俗的進(jìn)展,如推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),建立基藥制度,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)均等化,推行公立醫(yī)院改革。但是,并未達(dá)到醫(yī)改的初衷,緩解看病難、看病貴的狀態(tài)。醫(yī)改之所以在邊緣徘徊,沒有深化是因?yàn)樵谝恍└镜姆较雴栴}上走向了歧途。
首先,醫(yī)改指導(dǎo)思想將公益與私營對立,將公益與公立混為一談,以為**主導(dǎo)的公立醫(yī)院就具有公益性。其結(jié)果造成公立醫(yī)院一家獨(dú)大,高度壟斷,其后盡管在鼓勵支持民營醫(yī)院的發(fā)展上下功夫,醫(yī)改政策的推進(jìn)和實(shí)施還是困難重重;
其次,將**主導(dǎo)與市場機(jī)制對立,**強(qiáng)力干預(yù)市場,造成市場嚴(yán)重扭曲。**以來,人們的醫(yī)療需求已然發(fā)生了巨大的變化,而醫(yī)療資源的分配仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的辦法,給醫(yī)療服務(wù)不合時宜的定價,給藥品的定價都違背了價值規(guī)律,而體制把醫(yī)生緊緊地困在大醫(yī)院里,基層缺乏好醫(yī)生,造成民眾看病無序的局面。
第三,壟斷之下滋生的**問題尤為嚴(yán)重。公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)市場和藥品零售市場的雙重壟斷造成**和公共資源浪費(fèi),這是醫(yī)藥行業(yè)一切亂象的根源;而過去的醫(yī)改往往只注重表面的問題,比如抓醫(yī)藥代表。**不解決,**就會糾之不斷。
第四,妖魔化藥價,制造了藥價虛高的謊言,采取以以完全異化了的藥品集中招標(biāo)為主要政策手段的變相強(qiáng)制降價,造成了大量的劣藥驅(qū)良藥,高價藥驅(qū)低價藥的惡果,嚴(yán)重地危害了人民群眾的用藥安全。
由此可以看出,醫(yī)改最需要改的是體制,前提是要把握好大方向,即還醫(yī)療市場正當(dāng)?shù)母偁帲?*不是需要管太多,搞壟斷,而是做好監(jiān)管,讓醫(yī)生、醫(yī)院、藥企、患者在良性市場中各司其職,各有所得。
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