“各地實(shí)施單獨(dú)兩孩,我們不設(shè)最后的期限,也沒有統(tǒng)一的時間表。”
“生孩子,住不進(jìn)醫(yī)院,這是大問題,這種現(xiàn)象絕對不能出現(xiàn)。”
——國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安
“生孩子不是生病,不一定非得到大醫(yī)院。”
——原北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹委員
“調(diào)查結(jié)果顯示,實(shí)施單獨(dú)兩孩之后,全國每年大概增加一兩百萬孩子。”
——中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武
3月1日,單獨(dú)兩孩政策在上海、陜西、廣西等省區(qū)份正式啟動。此前浙江、江西、安徽、北京、天津等省市已經(jīng)啟動了單獨(dú)兩孩政策。
兩會前夕,“兩會e客廳”邀請國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安(題圖左二),全國政協(xié)委員、***參事、原北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹(左三),中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授(左四)共話單獨(dú)兩孩政策,訪談由本報(bào)記者白劍峰(左一)主持。
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不設(shè)統(tǒng)一時間表
主持人:***單獨(dú)兩孩政策,有什么具體背景?
王培安:中央作出實(shí)施單獨(dú)兩孩的重大決策,是基于我國人口形勢的變化,基于人口和經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。總體來看,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,有利于改善人口結(jié)構(gòu),有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,有利于促進(jìn)入口長期均衡發(fā)展。
主持人:您曾說過,各地單獨(dú)兩孩政策不設(shè)統(tǒng)一時間表,但是生育間隔也不宜太長,有沒有一個最后期限?
王培安:各地實(shí)施單獨(dú)兩孩,我們不設(shè)最后的期限,也沒有統(tǒng)一的時間表。這是因?yàn)?,我們國家地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、民族間、人群間的生育意愿和生育水平相差較大,工作基礎(chǔ)也有差異。間隔不宜過長,是指兩到三年以內(nèi)。
目前各地總體政策基本一致,差異主要體現(xiàn)在生育間隔上。比如,北京、天津仍然堅(jiān)持四年的間隔或是女方28周歲以上,浙江、安徽、江西是倡導(dǎo)生育間隔。
緩解人口老齡化
主持人:我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到2億人,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,對于緩解人口老齡化會有什么作用?
翟振武:全國單獨(dú)一孩的夫婦,大概有1500萬到2000萬。他們生育兩孩的幾率,衛(wèi)計(jì)委調(diào)查的結(jié)果是60%左右,大概每年增加一兩百萬孩子。
按照測算,單獨(dú)兩孩政策落實(shí)以后,老齡化的程度會降低2到3個百分點(diǎn)。這樣的政策對于緩解我國老齡化的嚴(yán)峻形勢,還是有非常積極的作用。實(shí)施單獨(dú)兩孩,可以為應(yīng)對老齡化贏得更多的時間,做好更多的準(zhǔn)備。
主持人:有學(xué)者認(rèn)為,我國人口紅利正在消失。因?yàn)閮蓚€關(guān)鍵指標(biāo),勞動年齡人口在下降和人口撫養(yǎng)比開始上升。實(shí)施人口新政策以后,能不能扭轉(zhuǎn)這個局面?
王培安:2011年,勞動年齡人口達(dá)到峰值,為9.4億。通常來講,人口紅利期有40年。應(yīng)該說,現(xiàn)在調(diào)整完善生育政策以后,對增加勞動年齡人口是有好處的。但是,我們要依靠科技進(jìn)步和提高人口的素質(zhì)來保持人口紅利,不能簡單地依靠勞動力的數(shù)量。
防止扎堆生孩子
主持人:實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后是否會出現(xiàn)嬰兒潮?
王培安:嬰兒潮現(xiàn)象不會出現(xiàn)。我們在做政策設(shè)計(jì)的時候,就考慮到要預(yù)防出生人口出現(xiàn)大的波動。我們要求各地不齊步走,不設(shè)統(tǒng)一的時間表。
符合政策條件人口比較多的地方,如北京、天津等,采取生育間隔等措施,年齡大的可以優(yōu)先安排,引導(dǎo)人們不集中、不扎堆生育,比較平緩地釋放生育勢能。
主持人:人口增加必然會給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)帶來壓力。**部門應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備呢?
鄧小虹:放開單獨(dú)兩孩政策以后,北京要求各級醫(yī)院增加產(chǎn)科的床位。同時,積極協(xié)調(diào)人力社保部門,放開一些進(jìn)京的政策,擴(kuò)大助產(chǎn)隊(duì)伍。
另外一方面,生孩子不是生病,不一定非得到大醫(yī)院。沒有什么嚴(yán)重的合并癥,最好是在本地分娩。
王培安:北京、上海等大城市更要做好人口形勢分析和預(yù)測,特別是做好風(fēng)險(xiǎn)防控方案。生孩子,住不進(jìn)醫(yī)院,這是大問題,這種現(xiàn)象絕對不能出現(xiàn)。
@1111小草:越年老就越覺得多個孩子多好,孩子不孤獨(dú),父母也多個指望!
@yesongxianyun:今天下午碰到我們鎮(zhèn)上一失獨(dú)老人,突然讓我鼻子酸楚,那老態(tài)龍鐘的神情,讓我內(nèi)心咯噔一下。
匿名網(wǎng)友:期待全面放開二胎,70后等不起。
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