隨著藥品招標大年的來臨，關于藥品中標制度的爭議也在持續(xù)，因為招標中的砍價仍難保證老百姓吃上低價藥。

    全國人大代表陳勇接受《第一財經日報》記者采訪時透露，已經關注到藥品招標價格的爭議，他稱，今年上交的議案會涉及“雙信封”制度、單獨定價等藥價難題，“在安全性以及同等藥效的前提下，我們希望真正實現(xiàn)藥品能夠大幅降價，讓老百姓能夠享受到最便宜的藥品。”

    上述提到的“雙信封”制度，其實便是目前藥品招標需要參照的經濟技術標與商務標兩個標準，藥企需要通過經濟技術標，即企業(yè)生產規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽等評審后，才有資格進入商務標書評審，而商務標環(huán)節(jié)注重價格比較。

    廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司董事長貝慶生接受《第一財經日報》記者采訪時表示，“雙信封制度導致了大企業(yè)高價中標，小企業(yè)低價中不了標，藥品就應該講質量，按仿制藥管理辦法，仿制藥質量不得低于被仿制藥，所以仿制藥質量和原研制者質量一樣是鐵一般的事實。”

    在湖南省醫(yī)藥集中采購的藥品中，就有這樣的例子。“奧美拉唑腸溶膠囊的中標企業(yè)，同樣的規(guī)格，每顆的價格從0.075元到0.393元不等，價差相距好幾倍。”有報料人黃先生向本報記者反應。對此，湖南省藥品集中采購管理辦公室相關負責人接受本報記者采訪時表示，這是由于中標藥品的價格并不是單純以低價作為標準，經濟技術標排名高的企業(yè)，自然可以獲得高價。

    而更讓黃先生難以接受的是擁有單獨定價的同類產品價格高得更離譜。黃先生對記者稱，“同樣以奧美拉唑腸溶膠囊為例，同樣的規(guī)格，常州四藥制藥的定價甚至高達3元，與最低價的0.075元價差相距40倍。同樣，奧美拉唑腸溶片中，有的企業(yè)的中標價格為0.245元，而阿斯利康的中標價格則高達12.077元。”

    黃先生表示，“奧美拉唑主要是治療胃酸過多的，而且已經過了專利期，生產沒有什么難度，成本也很低，你看報價都能報出0.075元就知道了，但為什么差價還是這么大？可笑的是，0.075元只相當于12.077元的零頭還不到。”貝慶生也認為，“單獨定價讓同一個中標品種價格相差十多倍，這是過往留下來的問題，應該解決。特別是像奧美拉唑這種，已經屬于仿制藥范疇。”

    事實上，上述的“雙信封”制度以及單獨定價早就被業(yè)內詬病，一位行業(yè)觀察人士接受記者采訪時表示，這兩種制度合力造成了一個結果，便是非單獨定價藥物低價廝殺，小藥廠由于受經濟技術標的制衡，需要將價格壓低，最后要么流標，要么虧損，到頭來，老百姓不得不選擇高價的藥品。

    不過，一旦取消單獨定價，這便會涉及原研藥品（比如說外企過了專利保護期的進口藥品）與仿制藥品之間利益如何平衡的問題，陳勇認為，制定藥品招標方案，首先應該考慮老百姓能吃上藥，而且在相同的藥效下，越便宜越好，“企業(yè)總能找到利益平衡點。”