專委會主任委員為孫咸澤,副主任委員為張伯禮、黃璐琦、王辰,秘書處設(shè)在國家藥監(jiān)局藥品注冊管理司。主任委員、副主任委員、委員任期3年。(專委會名單見文末)
國家藥監(jiān)局此前未曾成立過以“戰(zhàn)略決策”為特征的專家咨詢委員會。專委會規(guī)格之高,也超出以往,體現(xiàn)了對中藥監(jiān)管工作的高度重視。
小編注意到,專委會共有40名專家,其中中科院院士2人,中國工程院院士16人,國醫(yī)大師3人,資深專家19人。
其中,有企業(yè)背景的有來自云南白藥集團的朱兆云院士、康緣藥業(yè)的肖偉院士、河北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥研究院的吳以嶺院士。
國家藥監(jiān)局此舉,是為了進一步構(gòu)建完善符合中藥特點的審評審批體系,保障和促進中藥監(jiān)管工作重大決策的科學(xué)性、權(quán)威性。
小編注意到,自2020年7月1日起施行的《藥品注冊管理辦法》中規(guī)定:
第十七條 藥品審評中心等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)根據(jù)工作需要建立專家咨詢制度,成立專家咨詢委員會,在審評、核查、檢驗、通用名稱核準(zhǔn)等過程中就重大問題聽取專家意見,充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用。
此前,國家藥監(jiān)局于2021年在對十三屆全國人大四次會議第2229號建議的答復(fù)時總結(jié)了近年來建立審評專家咨詢委員會的歷程:
2016年成立了一致性評價專家委員會;
2017年印發(fā)《關(guān)于發(fā)布藥品注冊審評專家咨詢委員會管理辦法(試行)的公告》,規(guī)范了專家委員會工作程序,建立了12個通用專家咨詢委員會、10個中藥治療領(lǐng)域?qū)<易稍兾瘑T會、16個化藥和生物制品治療領(lǐng)域?qū)<易稍兾瘑T會;
2017年發(fā)布了《醫(yī)療器械技術(shù)審評專家咨詢委員會管理辦法》,正式建立了醫(yī)療器械技術(shù)審評專家咨詢制度,設(shè)立醫(yī)療器械技術(shù)審評咨詢委員會。
種種作為背后,是國家藥監(jiān)局的重要戰(zhàn)略部署。國家藥監(jiān)局曾發(fā)布通告稱,2021年1到11月,國家藥監(jiān)局在緊急批準(zhǔn)清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒的基礎(chǔ)上,又批準(zhǔn)了6個中藥新藥上市,成為近5年來獲批中藥新藥最多的一年,中藥審評審批制度改革已初顯成效。
2022年6月1日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《2021年度藥品審評報告》。
報告提及,2021年受理審評審批的注冊申請7051件,以藥品類型統(tǒng)計,中藥注冊申請430件,同比增長40.07%;化學(xué)藥注冊申請4800件,同比增長17.50%,占全部審評審批的注冊申請受理量的68.08%;生物制品注冊申請1821件,同比增長39.75%。
2019-2021年,中藥新藥臨床試驗申請(IND)申請量(17件、24件、52件)、批準(zhǔn)量(15件、28件、34件)和生物類似藥上市許可申請(NDA)申請量(3件、6件、14件)、建議批準(zhǔn)量(2件、4件、14件)均呈現(xiàn)連年增長的態(tài)勢。2019-2021年中藥IND申請量、批準(zhǔn)量和NDA申請量、建議批準(zhǔn)量詳見下圖。
由此,報告提出,要加快推動中藥審評審批機制改革:完善中藥審評審批機制,加快構(gòu)建以中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的中藥審評體系;推進中藥技術(shù)指導(dǎo)原則制修訂,建立完善符合中藥特點的審評體系,促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展;加快組建古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑專家審評委員會。
2021年11月,國家藥監(jiān)局在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第3945號(醫(yī)療體育類411號)提案答復(fù)的函中提及,要積極推動中藥審評審批改革,不斷總結(jié)改革成果經(jīng)驗和實踐規(guī)律,積極構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的審評證據(jù)體系。
其中,對具有人用經(jīng)驗的中藥復(fù)方制劑,適當(dāng)減免藥效學(xué)試驗。若人用經(jīng)驗對有效性具有一定支撐作用,處方組成、工藝路線、臨床定位、用法用量等與既往臨床應(yīng)用基本一致的,則可不提供藥效學(xué)試驗資料。中藥復(fù)方制劑,根據(jù)其處方來源及組成、人用安全性經(jīng)驗、安全性風(fēng)險程度的不同,提供相應(yīng)的毒理學(xué)試驗資料,若減免部分試驗項目,應(yīng)提供充分的理由。
來源 | 國家藥監(jiān)局、健康界
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