福建首例醫(yī)療事故案?jìng)涫茚t(yī)療業(yè)內(nèi)外關(guān)注,而對(duì)于醫(yī)療事故罪的認(rèn)定一直是法律上的飽受爭(zhēng)議的難點(diǎn),一方面法律為了維護(hù)患者的生命健康權(quán)益,要對(duì)違反相關(guān)醫(yī)療職責(zé)及規(guī)定的醫(yī)生予以懲戒,另一方面,醫(yī)療是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng),可變性極大的專業(yè),對(duì)于醫(yī)生在醫(yī)療事故中該負(fù)怎樣的責(zé)任,要清晰準(zhǔn)確地認(rèn)定也不是一件容易的事情。
更何況我國(guó)醫(yī)生原本就面臨醫(yī)暴醫(yī)鬧等極其不良的職業(yè)環(huán)境,承擔(dān)著畸高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),鑒于近幾年來我國(guó)的醫(yī)患關(guān)系日趨緊張,以致有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言,未來的二十年內(nèi),在中國(guó)社會(huì)面臨的諸多挑戰(zhàn)中,“醫(yī)患**”將成為最為關(guān)鍵的挑戰(zhàn)之一。在這種情形下,如何對(duì)于醫(yī)生在診療行為中過失犯罪行為的認(rèn)定和量刑,勢(shì)必會(huì)影響到醫(yī)生職業(yè)的從業(yè)積極性。
任何**最終的解決途徑必然是訴諸法律,醫(yī)療事故罪的認(rèn)定和量刑在我國(guó)目前的國(guó)情之前牽扯到太多的因素,其中錯(cuò)綜復(fù)雜的結(jié)果考量也讓各方在醫(yī)療事故的定罪量刑上難以有著一致的意見和看法。
實(shí)際上,作為一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)又事關(guān)生死的行業(yè),我國(guó)對(duì)于醫(yī)療事故罪的刑罰規(guī)定從古到今經(jīng)歷了諸多的演變,翻開沉重的歷史書卷,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于醫(yī)療事故罪的認(rèn)定和量刑,在不同的歷史環(huán)境下有著大相徑庭的差異。
古代醫(yī)療事故罪刑責(zé)演變:從重到輕
醫(yī)療事故罪立法由來已久,從世界范圍內(nèi)來看,最早的醫(yī)療事故罪立法應(yīng)該是在古埃及時(shí)期。
在當(dāng)時(shí)的埃及,醫(yī)師的治療活動(dòng)必須按照圣書記載的形式進(jìn)行,對(duì)于醫(yī)生在醫(yī)療事故是否“有罪”的認(rèn)定,古埃及人的規(guī)定在彼時(shí)就頗能體現(xiàn)客觀公正的精神,古埃及律法規(guī)定,假如醫(yī)師在診療中完全按照規(guī)定形式進(jìn)行,即使患者被治死,醫(yī)生也無需承擔(dān)任何罪責(zé)。而反過來如果未按照規(guī)定診療而導(dǎo)致患者的死亡,醫(yī)師就要面臨“以一命抵一命”的嚴(yán)厲懲罰!
同樣嚴(yán)酷的是古巴比倫對(duì)于醫(yī)療事故的刑責(zé)規(guī)定,在古巴比倫第六代國(guó)王漢莫拉比頒布的《漢莫拉比法典》中就有這樣的規(guī)定:若醫(yī)生施行大手術(shù)而致患者死亡,或用手術(shù)刀切開膿腫而毀壞了患者的眼睛,就要面臨“斷手之刑”的懲罰!
而在我國(guó)古代,對(duì)于醫(yī)療過失犯罪的規(guī)定經(jīng)歷了由非犯罪化,到重刑化,再到輕刑化的演變過程。
據(jù)史料記載,我國(guó)最早關(guān)于醫(yī)療事故罪責(zé)的法律規(guī)定可追溯到西周時(shí)期。相對(duì)于古埃及和巴比倫的規(guī)定,西周時(shí)期對(duì)于醫(yī)療事故的問責(zé)顯得猶為溫和。據(jù)《周禮·天官》記載,醫(yī)師為眾醫(yī)之長(zhǎng),職司是:“掌醫(yī)之政令,聚毒藥以共醫(yī)事”.西周對(duì)于醫(yī)師實(shí)施考核制度,“歲終則稽其醫(yī)事,以制其食:十全為上,十失一次之,十失二次之,十失三次之,十失四為下”,“死則計(jì)其數(shù)以進(jìn)退之”.即對(duì)于醫(yī)生治死病人,懲罰僅僅是在年終的“考核”中按照治死病人的比率減少其收入而已。
隨著封建制度的逐步建立,皇權(quán)的至高無上也影響了對(duì)于醫(yī)療事故罪責(zé)的規(guī)定。到了唐代,法律規(guī)定對(duì)于一般的醫(yī)師(非宮廷御醫(yī)),如在診療過程中因過失致患者傷亡,醫(yī)師會(huì)被追究其刑事責(zé)任。而對(duì)于御醫(yī)的規(guī)定,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于一般醫(yī)師?!短坡伞ぢ氈坡伞芬?guī)定:諸合和御藥,誤不如本方,及封題誤者,醫(yī)絞。即規(guī)定但凡身為宮廷御醫(yī)的,只要出現(xiàn)了開錯(cuò)了藥的行為,無論最終有沒造成危害性的后果,御醫(yī)一律要被處死。
到了明代,明律在吸收了歷代尤其是《唐律》的立法成果的基礎(chǔ)上,大大減輕了醫(yī)師的醫(yī)療刑事責(zé)任,明律規(guī)定醫(yī)師在醫(yī)療行為中出現(xiàn)致人死亡的必須酌情定罪量刑。對(duì)于御醫(yī)在醫(yī)療中出現(xiàn)的開錯(cuò)處方等失誤行為,不再像在唐代那樣處以“一律處死”的刑罰,而是改為杖責(zé)或鞭刑?!睹髀伞ざY律二》規(guī)定:“凡合和御藥,誤不依本方,及封題錯(cuò)誤,醫(yī)人杖一百。料理揀擇不精者,杖六十?!黄穱L者,笞五十?!?br />
近代醫(yī)療事故罪處罰:納入一般業(yè)務(wù)過失范疇
時(shí)至清代,受到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家及變法運(yùn)動(dòng)的影響,清末對(duì)于醫(yī)療事故罪的認(rèn)定和刑罰具有了明顯的西方國(guó)家刑罰的特征。最明顯的變化就是,大清刑律中不再對(duì)醫(yī)療過失犯罪進(jìn)行專條規(guī)定,而改為概括的業(yè)務(wù)過失來替代醫(yī)療過失。
在清末頒布吃的《大清新刑律》中規(guī)定:因玩忽業(yè)務(wù)上必要之注意,致人死、傷者,處四等以下**、拘役或二千元以下罰金。清代對(duì)于醫(yī)療事故的處罰規(guī)定,在隨后的北洋**律法中也基本得到了延續(xù)和借用,不過北洋**在此基礎(chǔ)上區(qū)分了醫(yī)療事故犯罪的主體,并且對(duì)于業(yè)務(wù)過失的處罰要重于一般過失的處罰。
進(jìn)入民國(guó),*****頒布的刑法進(jìn)一步減輕了醫(yī)療事故罪的刑罰。在國(guó)民**1928年頒布的《**刑法》中,將業(yè)務(wù)過失致人死亡的罪行與業(yè)務(wù)過失致人傷害罪分開量刑幅度,并根據(jù)過失后果的嚴(yán)重程度,將刑罰定位一千元以下罰金至三年以下尤其徒刑不等。
此后,南京國(guó)民**參照西方國(guó)家的刑法對(duì)民國(guó)刑法進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。1935年,新修訂的《**刑法》又加重了對(duì)于醫(yī)療事故罪的刑罰,將最低處罰改為兩千元以下,最高處罰改為五年以下**。
現(xiàn)代醫(yī)療事故罪:從無到有,由粗漸細(xì)
中華人民共和國(guó)成立伊始,由于沒有統(tǒng)一的刑法典,我國(guó)對(duì)于醫(yī)療事故犯罪的刑事責(zé)任都是由行政法規(guī)加以規(guī)定的,這一時(shí)期的刑法草案中也有關(guān)于醫(yī)療事故犯罪的規(guī)定,并都將其置于侵犯公民人身權(quán)利的犯罪中。
在 1979 年刑法制定之前,國(guó)家即在單行行政法規(guī)中規(guī)定了醫(yī)療犯罪的刑事責(zé)任。 1963 年 頒布的《中華人民共和國(guó)刑法草案(修正稿)》第 155 條中規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,違反規(guī)章制度因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡的,或者明知對(duì)于患者不給治療就會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)結(jié)果,沒有正當(dāng)理由而拒絕治療致人死亡的,處五年以下**或者拘役?!?br />
在“宜粗不宜細(xì)”的立法原則指引下,1979 年刑法并未單獨(dú)規(guī)定醫(yī)療事故犯罪。這種做法直接導(dǎo)致了理論界和實(shí)踐部門對(duì)“醫(yī)療事故如何定罪”爭(zhēng)議不休。盡管 1987 年最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于正確認(rèn)定和處理**罪若干意見(試行)》中指出“醫(yī)務(wù)人員由于極端不負(fù)責(zé)任,致使病員死亡或其他嚴(yán)重后果,情節(jié)惡劣的,是**犯罪行為”,但在對(duì)重大醫(yī)療事故的責(zé)任人員具體定罪時(shí)仍出現(xiàn)了罪名不一的混亂現(xiàn)象,譬如有過失殺人罪、**罪、重大責(zé)任事故罪、過失致人死亡罪等等。
到1997年修訂刑法時(shí),立法部門采納了名方意見,在刑法中確定了醫(yī)療事故罪。在刑法第 335 條規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以下**或者拘役。”
目前我國(guó)關(guān)于醫(yī)療事故犯罪的立法模式是單獨(dú)地規(guī)定醫(yī)療事故罪這一***罪名,并對(duì)其處以較一般過失犯罪為輕的刑罰。相比德國(guó)和日本,盡管在理論和立法上都規(guī)定了醫(yī)療過失應(yīng)承擔(dān)更重的刑事責(zé)任,但實(shí)踐中又通過減輕刑罰等手段使醫(yī)生免于承受較一般過失犯罪為重的刑事責(zé)任,與這些大陸法系國(guó)家相比,我國(guó)刑罰的規(guī)定顯得更為直接和明確。
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