離奇的暫停通知

    早在2013年9月召開的CSCO年會上，《醫(yī)學(xué)界》記者就從一位大專家處聽到：醫(yī)院評審已經(jīng)再次暫停。據(jù)說在衛(wèi)計委主任李斌召開的一次醫(yī)院院長座談會上，不少著名大醫(yī)院的院長猛烈批評醫(yī)院評審。

    傳言還是事實？是主動暫停還是被叫停？不少官員都三緘其口，求證之旅撲朔迷離。

    直到近日，信息才逐漸豐富起來。目前國家衛(wèi)計委層面的醫(yī)院評審工作已停擺，60多家部屬醫(yī)院的“評優(yōu)”工作暫停，各省衛(wèi)計委的三甲復(fù)審工作亦處于“休眠”狀態(tài)。

    一位***醫(yī)院評審員直截了當(dāng)?shù)貙Α夺t(yī)學(xué)界》表示，10月初以來所有的醫(yī)院評審工作都已暫停。

    據(jù)一位部屬三甲醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)透露，衛(wèi)計委醫(yī)院管理研究所曾發(fā)函開展“2012醫(yī)療安全質(zhì)量評審”試點工作，對60家部屬醫(yī)院進行評審。雖然沒有直接說是評“優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院”,但大家也都認為就是評優(yōu)，以至于其他幾家部屬醫(yī)院強烈要求加入，后擴大為65家左右參與評審試點。但該評審?fù)蝗挥?月中下旬以口頭通知的形式暫停。

    不僅如此，各省衛(wèi)計委的三甲醫(yī)院復(fù)審工作目前也處于暫停狀態(tài)，但原本即將接受復(fù)審的醫(yī)院近期并未接到暫?；?qū)⒁獜?fù)審的通知。

    一位資深業(yè)內(nèi)人士向《醫(yī)學(xué)界》透露，中國醫(yī)院協(xié)會曾在今年9月底根據(jù)衛(wèi)計委的指示下發(fā)了一個暫停評審工作的文件。他還表示，之所以暫停，大概是因為醫(yī)院評審的爭議較大，受到了一些大醫(yī)院的**。國家衛(wèi)計委一位領(lǐng)導(dǎo)還向其透露說深圳一家區(qū)三甲醫(yī)院的復(fù)審得分是900多分，而北京協(xié)和醫(yī)院初審只得了700多分。

    評審的標(biāo)準(zhǔn)雖然各省不盡相同，但其基礎(chǔ)版本都是按照衛(wèi)計委下發(fā)的2012版醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，北京協(xié)和醫(yī)院的初審成績只能評上“三乙”,這一說法在業(yè)內(nèi)流傳甚廣。一位醫(yī)院院長曾開玩笑道，“如果北京協(xié)和只評了‘三乙’，我們愿意向它看齊。”

    對此傳聞，中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社社長袁鐘表示并不知情，但他表示，“如果真的如此，到底是協(xié)和錯了還是標(biāo)準(zhǔn)錯了？另外，誰有資格評也值得商榷。”

    微博名人、原北京協(xié)和醫(yī)院急診科于鶯醫(yī)生表示，在辭職之前醫(yī)院曾經(jīng)有開展評審工作，但具體是什么性質(zhì)的評審她也不清楚，因為她一般會請假避開，怕被逮著回答不上來問題，醫(yī)院里的護士就比較辛苦。

    據(jù)一位北京協(xié)和醫(yī)院的醫(yī)生向醫(yī)院有關(guān)部門求證，該院上半年曾經(jīng)開展過“評優(yōu)”工作，但目前也已經(jīng)停止，并未進行過三甲復(fù)審，對于初審只評了700多分的說法更是給予了否認。該醫(yī)生還表示，醫(yī)院在前段時間曾經(jīng)準(zhǔn)備組織一場迎接三甲復(fù)審的大會，但就在大會召開前夕，突然被通知暫時不評了，大會不得不臨時改變了內(nèi)容。

    但對于上述資深業(yè)內(nèi)人士透露的大量信息，一些不否認自己知道內(nèi)幕的相關(guān)部門人士面對《醫(yī)學(xué)界》的追問含糊其辭，并沒有做出否認的回答。

    正在準(zhǔn)備迎評工作的南方醫(yī)科大學(xué)附屬南方醫(yī)院院長李文源對《醫(yī)學(xué)界》表示，醫(yī)院目前并沒有收到評審暫停的通知，醫(yī)院在今年6月還邀請了衛(wèi)計委醫(yī)院評審專家組前來醫(yī)院進行預(yù)審，雖然目前廣東省衛(wèi)計委并未通知什么時間進行復(fù)審，但醫(yī)院的迎評工作還在認真準(zhǔn)備中。

    技術(shù)性“短暫停”?

    事實上，中國醫(yī)院評審自1989年開始以來，走過了極其曲折的道路，如果算上這次，已經(jīng)是第三次暫停，前兩次分別發(fā)生在1998年和2012年，暫停的原因大體相仿，評審中都出現(xiàn)了比較荒唐的現(xiàn)象。

    比起1998年的“長暫停”,2012年6月衛(wèi)計委在叫停2011版評審標(biāo)準(zhǔn)及評審工作的同時，收回了240家新晉三甲醫(yī)院的牌照，但很快頒布了新的評審標(biāo)準(zhǔn)，并啟動了針對老牌三甲醫(yī)院的復(fù)審工作。

    那么本次離奇的暫停會是長時間暫停還是一次技術(shù)性“短暫停”呢？

    來自另外一家醫(yī)院評審機構(gòu)--美國國際醫(yī)院認證聯(lián)合委員會（JCI）大中華區(qū)的總干事、***醫(yī)改專家咨詢委員會委員房志武表示，據(jù)他了解的消息，也不能簡單地叫暫停，應(yīng)該是新的評審標(biāo)準(zhǔn)及評審工作在推行了一個階段之后，由于大家都有不同的看法，現(xiàn)在評審進入了休整期，為的是能夠更好地開展下一個階段的工作。

    對此，一位***醫(yī)院評審員表示基本認可，表示由于年前大家都很忙，所以暫時休整一下。

    廣東省衛(wèi)計委副主任廖新波對《醫(yī)學(xué)界》表示，近期在肇慶召開的一次醫(yī)院等級評審討論會上，國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局副局長趙明鋼對醫(yī)院評審工作給予了正面評價，各地醫(yī)院的評審準(zhǔn)備工作還都在搞，沒有跡象表明醫(yī)院評審將會長期擱淺。

    醫(yī)院評審的意義

    在廖新波看來，醫(yī)院評審總的來說還是利大于弊。他表示，“首先醫(yī)院管理者具有提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、防止錯誤再發(fā)生的動機，只有這樣才能贏得市場，贏得患者；其次評審只是一個工作，不管評不評大家平時都必須按照規(guī)范去做，遵循臨床路徑，按照‘以病人為中心’的理念去做，至于大家做得如何？通過評審可以體現(xiàn)出來，通過等級可以體現(xiàn)出醫(yī)院之間的差距和進步空間；第三，醫(yī)院等級評審也是促進地方**加大投入、提高本地區(qū)醫(yī)療水平的很好抓手。”

    “評審中確實時常會出現(xiàn)一些偏差，但工具本身并沒有錯，而是有的時候用歪了。鋤頭本來是耕地的，卻用來挖公路怎么行？” 廖新波如是說。

    此外，還廖新波認為，醫(yī)院等級評審應(yīng)該只認標(biāo)準(zhǔn)而不認地區(qū)，不能是省會大城市就評三級，縣級醫(yī)院就不給。這個標(biāo)準(zhǔn)不管是拿到北京協(xié)和醫(yī)院還是高州市人民醫(yī)院、還是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都應(yīng)該是一個標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，根據(jù)新的評審標(biāo)準(zhǔn)，高州市人民醫(yī)院參加廣東省衛(wèi)生廳組織的評審結(jié)果是“三乙”,并不是外界普遍認為的“三甲”.但在高州醫(yī)院出事后，“三乙”的牌子并沒有頒發(fā)。

    對于醫(yī)生網(wǎng)友吐槽評審加重原本就已經(jīng)很重的工作量，廖新波表示，“不管評不評，寫病歷、做病情記錄還是要做的，通過認真書寫電子病歷，既可以作為一種法律文件，保護自己和患者的利益，同時也是一種知識積累，對于學(xué)術(shù)研究也有很大的價值。”

    對此，南方醫(yī)院院長李文源表示認同。他表示，不管評不評審，醫(yī)院都會按照新的標(biāo)準(zhǔn)去做，提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；不僅如此，醫(yī)院還打算在通過復(fù)審后把JCI的評審標(biāo)準(zhǔn)拿過來學(xué)習(xí)。

    關(guān)于是否會參加JCI的評審，李文源院長表示近期不會考慮，因為參加JCI評審不僅要交錢，而且每年的年審還要續(xù)費，不想增加醫(yī)院額外的負擔(dān)。

    作為2011版評審的“幸存者”,由于比2012年6月衛(wèi)計委頒布的召回令上劃定的時限早了三天，同濟大學(xué)附屬東方醫(yī)院并不在240家召回之列，幸運地成為了上海十余年來唯一的一家新晉三甲醫(yī)院。

    該院副院長譚軍表示，通過創(chuàng)評三甲給醫(yī)院的管理和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量帶來了很大的變化，讓醫(yī)院得以在一個更高的平臺上運營。

    一位業(yè)內(nèi)人士表示，“一些老牌三甲醫(yī)院反對復(fù)審，說我們已經(jīng)成為了佛，干嘛又叫我復(fù)審呢？但是他們沒有想到，小鬼也想進步啊！評審給想進步的后來者一個‘爬上天’的機會，也讓已經(jīng)成佛的醫(yī)院有危機感。”

    等級和標(biāo)準(zhǔn)之爭

    據(jù)了解，此前衛(wèi)計委曾經(jīng)***了一個135醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)100家***優(yōu)質(zhì)醫(yī)院， 300家區(qū)域醫(yī)療中心和500家優(yōu)質(zhì)縣級醫(yī)院。

    上海申康醫(yī)院發(fā)展中心副主任、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長高解春教授表示，“本來就不存在二三級醫(yī)院之說，我是最反對的。在衛(wèi)計委自己搞的醫(yī)改方案中，從來沒有提過什么一二三級醫(yī)院，醫(yī)改方案中明確講城市將來就是扁平化的結(jié)構(gòu)，是醫(yī)療中心和社區(qū)服務(wù)中心。那么就不應(yīng)該有什么三級，自己又莫名其妙去評一甲、二甲、三甲，還要去評特三甲！”

    一位三甲醫(yī)院院長表示，“全世界都是搞資格評審，比如JCI,評價是或不是；而我們的醫(yī)院評審則是給醫(yī)院劃分三六九等，造成了極大的不公平。你知道一個三級甲等醫(yī)院最差醫(yī)生過的日子和一個二甲醫(yī)院最好的醫(yī)生有多大的差別嗎？差距太大了！那就是三樓和二樓的差距！收入、學(xué)術(shù)地位、社會地位等差距顯而易見，三甲醫(yī)院的牌子決定了你是不是貴族、白富美。”

    等級到底有多重要、醫(yī)院過不了三甲復(fù)審有多嚴(yán)重，相信山東泰安一家市級醫(yī)院院長的體會最為深刻。今年9月，因為未通過三甲復(fù)審，該院醫(yī)生在住院部散發(fā)了數(shù)千份**，聲稱要彈劾院長。

    不僅是等級方面的爭議，在評審標(biāo)準(zhǔn)方面也引來了頗多質(zhì)疑。

    據(jù)譚軍院長介紹，中國醫(yī)院等級評審關(guān)于三甲的標(biāo)準(zhǔn)最早是以浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院為模板，近年來標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了不少變化。

    目前各省的評審標(biāo)準(zhǔn)并不相同，并且還在不停地修訂中。據(jù)了解，上海的版本就嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，并先后修改了7、 8稿；另外從時間上來看，不同的時間也有不同的標(biāo)準(zhǔn)，全國性的評審標(biāo)準(zhǔn)也先后有幾個版本。

    對此一位三甲醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)深有感觸，他表示，“衛(wèi)計委是老師，各個醫(yī)院是學(xué)生，學(xué)生一直在潛移默化中學(xué)習(xí)老師。但突然有一天老師翻臉了，推翻了以前的做法，說你們做的都不對，做的很爛！在大罵一通之后，要換一個版本的教材。而學(xué)生在思想上就很容易產(chǎn)生混亂。”

    該領(lǐng)導(dǎo)同時還表示，“有關(guān)部門用計劃經(jīng)濟的思維下達工作任務(wù)，而醫(yī)生同時面臨的卻是市場野蠻的叢林法則。”

    “休整”何時結(jié)束、懸著的靴子何時落地，沒有人知道。和南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院一樣，雖然不知道什么時候評，但全國大多數(shù)還未進行復(fù)審的醫(yī)院依然在認真地準(zhǔn)備迎評工作，一線醫(yī)務(wù)工作者的怨聲載道在網(wǎng)絡(luò)上也未停止。

    （作者：郭驚濤 文章來源：《醫(yī)學(xué)界》雜志2013年12月刊 ）