上個(gè)月，全國(guó)首部地方性醫(yī)療基本法規(guī)《深圳**醫(yī)療條例》獲得通過(guò)，《條例》明確規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場(chǎng)所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)受法律保護(hù)。

  深圳把醫(yī)院納入公共場(chǎng)所，改變了過(guò)去醫(yī)院屬于《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的內(nèi)保單位，納入公共安全管理，醫(yī)院建設(shè)將真正走上正規(guī)化，法制化，

  一旦有醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法行為發(fā)生，警方將不再是無(wú)法可依，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》， 按照擾亂公共秩序罪等法律法規(guī)，對(duì)于違法分子予以嚴(yán)厲打擊。

  法規(guī)從明年一月一日開(kāi)始實(shí)施。

  意義非凡，給深圳點(diǎn)贊！

  目前，深圳也是全國(guó)唯一一個(gè)將醫(yī)院納入公共場(chǎng)所的城市，這是深圳敢為天下先的**和勇氣，是深圳改革先行者的又一次探索。

  多年來(lái)，醫(yī)鬧愈演愈烈，可是面對(duì)涉醫(yī)案件，警方面臨著無(wú)法可依的囧地，在醫(yī)院打罵醫(yī)生，尋釁滋事，警方不知道適用哪一個(gè)法律。醫(yī)院不是公共場(chǎng)所，所以，不適用《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》，只有一部《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。

  我們來(lái)看看這部法規(guī)。

  《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》于2004年9月13日***頒布，自2004年12月1日起施行，《條例》規(guī)定，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針，單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、***治安保衛(wèi)人員。其中，對(duì)安保人員有明確規(guī)定，維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合**機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。

  這個(gè)條例有一下幾個(gè)特點(diǎn)。

  一，單位的安保是本單位負(fù)責(zé)。二，執(zhí)行人員是專職或***的治安保衛(wèi)人員，就是通俗的說(shuō)法，保安。三，安保人員只能維護(hù)本單位的安保次序。四，對(duì)（難以制止）的違法行為、治安案件、涉嫌刑事犯罪的安保人員必須協(xié)助**機(jī)關(guān)執(zhí)法，意思是安保人員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。

  如果嚴(yán)格按照這個(gè)《條例》，我們看看醫(yī)院的保安還能干什么？維持一下次序，在候診大廳要求別人不要大聲喧嘩，收停車費(fèi)，抓抓小偷小摸，制止別人吵架，等等等等。難以制止的違法行為？請(qǐng)問(wèn)什么程度才叫做‘’難以制止‘’？一旦達(dá)到了治安案件，安保人員就沒(méi)有***執(zhí)法權(quán)了，更何況是涉嫌違法犯罪？在這個(gè)條例下，醫(yī)院的安保人員權(quán)限真的很有限，這，也就意味著，醫(yī)院僅僅靠自己，是完全無(wú)法做好醫(yī)院安保工作的。

  在這個(gè)《條例》規(guī)定下，醫(yī)院的安保形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)，越來(lái)越多的暴力傷醫(yī)事件，已經(jīng)大大超出了一般的治安次序，治安案件了，但是，在現(xiàn)場(chǎng)第一線的安保人員面對(duì)這樣的治安案件和違法犯罪行為，是無(wú)能為力的，因?yàn)樗麄儧](méi)有執(zhí)法權(quán)，只能配合**機(jī)關(guān)執(zhí)法。而**機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，也面臨一個(gè)適用法律的問(wèn)題，他應(yīng)該適用《企事業(yè)治安保衛(wèi)條例》呢，還是適用《治安管理?xiàng)l例》來(lái)執(zhí)法？因?yàn)閲?guó)家規(guī)定，醫(yī)院不是‘’公共場(chǎng)所‘’。

  我們來(lái)看看‘’公共場(chǎng)所‘’的定義。

  公共場(chǎng)所是供公眾從事社會(huì)生活的各種場(chǎng)所，是人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動(dòng)場(chǎng)所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應(yīng)一個(gè)國(guó)家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。從這個(gè)定義我們可以肯定，醫(yī)院是完全符合法律對(duì)‘’公共場(chǎng)所‘’的定義。醫(yī)療是人民大眾生活的一部分，醫(yī)院是服務(wù)人民大眾的醫(yī)療場(chǎng)所，人員密集，醫(yī)療衛(wèi)生也是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要組成。無(wú)論從法律上，還是醫(yī)院安?，F(xiàn)實(shí)的需要，醫(yī)院都應(yīng)該作為一種‘’公共場(chǎng)所‘’，適用《治安管理處罰法》，如此，將極大的改善目前醫(yī)院安保面臨的困境。 小平同志說(shuō)，好制度讓壞人變好，壞制度讓好人變壞。把醫(yī)院排除在‘’公共場(chǎng)所‘’之外，無(wú)形中讓醫(yī)院安保走進(jìn)了死胡同，違法人員也可能有恃無(wú)恐，醫(yī)院和警方在面對(duì)涉醫(yī)事件也會(huì)無(wú)所適從。

  為此，我們呼吁國(guó)家盡快改變這一規(guī)定。

  深圳已經(jīng)把醫(yī)院作為‘’公共場(chǎng)所‘’了，即將在2017年1月1日實(shí)施。我們希望，在吸取深圳經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，相關(guān)部門也做出相應(yīng)決策，把全國(guó)的醫(yī)院納入‘’公共場(chǎng)所‘’管理，這，對(duì)于醫(yī)、患雙方都是公平公正的，在醫(yī)院安保管理上才能真正做到有法可依，有法必依，對(duì)改善醫(yī)患關(guān)系，做出努力。